中央國家機關政府采購中心信息處處長 何濱
首先感謝發(fā)改委和招投標協(xié)會的大力支持，我中心能夠有幸成為我國電子招投標辦法第一批試點單位，必將有利于促進中央國家機關政府采購招投標電子化工作的又好又快地發(fā)展。下面，我匯報一下中央國家機關政府采購中心在電子招投標系統(tǒng)建設運行的情況。我匯報的題目是：互聯(lián)網+形勢下中央國家機關集中采購電子招投標平臺介紹。
· 總體情況
中央國家機關政府采購中心(以下簡稱中心)是根據《國務院辦公廳關于印發(fā)中央國家機關全面推行政府采購制度實施方案的通知》(國辦發(fā)[2002]53號)和中編辦《關于國務院機關事務管理局成立中央國家機關政府采購中心的批復》(中央編辦復字[2002]163號)的規(guī)定，于2003年1月10日正式成立的，是中央國家機關政府集中采購的執(zhí)行機構，是經注冊的獨立事業(yè)法人。其主要職責是：負責統(tǒng)一組織實施中央國家機關政府集中采購目錄中的項目采購，制定集中采購操作規(guī)程，負責集中采購業(yè)務人員的培訓，辦理其他采購事務等。中心組織實施集中采購活動不收取任何費用。目前，中心內設辦公室、綜合業(yè)務處、采購監(jiān)管處、采購一處、采購二處、采購三處、項目評審處和信息服務處。
2004年1月，采購中心建設開發(fā)了中央政府采購網，至今已順利運行11年，累計支持采購金額超過1500億。2014年采購中心采購規(guī)模為206.43億元。以各部門單獨委托項目核算，2014年資金節(jié)約率為16.89%，比2013年的10.26%提高了6.63個百分點。2014年共承擔各部門委托項目809個，完成743個，其中2014年公開招標采購次數為566次，占70%。2014年6月，我中心遷入新址，配備了2個電子化開標室和5個電子化評標室，還提供了若干談判室、專家休息室，實現(xiàn)了7*24小時的錄音錄像監(jiān)控、電磁信號檢測，滿足了全流程的電子化、無紙化、規(guī)范化的需要。電子化切實保障中央國家機關政府集中采購工作的需要，規(guī)范了采購行為，提升了采購效率，提高了服務水平。
· 電子化情況
(一)電子化采購執(zhí)行系統(tǒng)初具規(guī)模。采購中心通過建設應用電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)采購目錄中80%以上的品目，均通過網上采購;每年采購次數達70萬次左右。中央國家機關各部委通過中央政府采購網，可對信息類、空調、汽車、會議、維修等超過100萬種商品進行網上采購。中央各部委及下級單位在網上完成注冊已達到2萬家，免費注冊的供應商超過7萬家，全部用戶人數超過12萬人，為國內用戶最多、采購額最大的政府采購交易平臺。
(二)內部管控機制公開、透明、規(guī)范、高效。一方面通過內部OA系統(tǒng)，規(guī)范了采購流程，開發(fā)了30多個采購招標流程模板，通過嚴格的內部崗位流程審批機制，保障了采購中心采購業(yè)務的透明、規(guī)范;另一方面，在網上采購業(yè)務審批中，通過“制度＋技術”方式，將采購中心66個規(guī)章制度固化到系統(tǒng)中，促進采購中心建立了公開、透明、嚴謹的審核管理機制。
(三)電子化執(zhí)行平臺功能全面整合。信息系統(tǒng)重在功能全面、內容完善和信息整合，我中心開發(fā)應用了包括電子招投標系統(tǒng)在內的五大系統(tǒng)，并且實現(xiàn)了這些系統(tǒng)的相互整合與共享。比如在滿足單個項目的電子化招投標需求之外，我們開發(fā)的協(xié)議供貨系統(tǒng)，引入了互聯(lián)網+的理念，具備網上委托、立項、編標、投標、評標、公告、商城訂購、網上競價、網上議價、協(xié)議競價、電子反拍、評論、銷量排序、參數查詢、合同管理等功能。定點采購系統(tǒng)還具備互聯(lián)網電子地圖、隨機抽取等功能。電子招投標系統(tǒng)，規(guī)范了政府采購行為，提高政府采購透明度，提升政府采購效率，進一步促進公開、公平競爭。
· 主要成績
幾年來，在國管局黨組正確領導下，在發(fā)改委、財政部等主管部門的支持下，采購中心在電子化招投標工作中,取得了一些成績：
· 理念領先。為響應國家政策，采購中心早在2008年就在國內政府機關中率先全部采用先進的開源操作系統(tǒng)、數據庫、中間件和編程軟件，以最低投入完全實現(xiàn)了軟件正版化，擺脫了對國外商業(yè)軟件的依賴，軟件采購成本減少1400萬元左右。2014年，全面應用互聯(lián)網和云計算，將系統(tǒng)移植到互聯(lián)網公有云平臺，同時使用私有云實現(xiàn)異地容災備份，提高了網站效率和可靠性，降低了運行成本。
· 模式創(chuàng)新。2010年12月，中財辦秘書組在《關于對政府采購制度創(chuàng)新試點總結及下一步工作規(guī)劃的通知》(中財辦秘書字[2010]29號)中對我中心的制度創(chuàng)新和信息化工作進行高度評價，“從技術上強化了政府采購事前、事中、事后管理、執(zhí)行和監(jiān)督，創(chuàng)新了政府采購管理體制及信息化運行機制，全國性試點工作取得了良好成效”。采購中心信息化開發(fā)運維的創(chuàng)新模式，也受到中國工程院倪光南院士等權威專家的肯定。倪光南院士認為央采網是“低成本、高可控”的信息化樣板工程，值得推廣。
· 成效明顯。電子招投標系統(tǒng)通過技術手段，實現(xiàn)了模板化編標、無紙化投標、規(guī)范化評標。在采購中心收到采購人委托后，由經辦人從系統(tǒng)中根據項目類型選擇相應的模板文件，即可自動生成采購文件，提高了工作效率，減少重復勞動，規(guī)范編標工作;供應商從網上下載電子標書后，可通過在線填寫相關內容，使用電子簽名加密上傳，降低成本，減少失誤;評審專家通過電子評標系統(tǒng)，實現(xiàn)了打分校驗和自動匯總，提高了評標效率，減少了計算錯誤，同時規(guī)范了專家行為。
· 下步規(guī)劃
· 規(guī)范工作，加強與發(fā)改委和中國招投標協(xié)會的溝通，認真貫徹和落實《電子招投標辦法》和標準，爭取早日通過驗收和對接，在協(xié)會的幫助下將電子招投標工作做得更加完善。我們的計劃是盡可能多做一些項目，實現(xiàn)系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，預計在今年年底申請驗收和與國家公共服務平臺對接接口。
· 學習“互聯(lián)網+”理念，積極引入互聯(lián)網資源，加強與中國招標公共服務平臺有限公司和互聯(lián)網企業(yè)合作，打通各部門信息資源，共享供應商注冊信息、中標價格信息、評價信息、違規(guī)通報信息等。
· 積極開拓創(chuàng)新，通過學習貫徹《電子招標投標辦法》和規(guī)范，引入標準化業(yè)務流程和數據標準，努力優(yōu)化完善現(xiàn)有系統(tǒng)，尤其是向在座的各位業(yè)界先進單位學習，進一步提高政府采購工作水平，為中央國家機關用戶提供更好的招投標服務。
發(fā)言完畢，再次感謝協(xié)會，也謝謝大家!