大粗爽,国产成人亚洲综合网色欲网久下载 ,中文字幕av精久久,英语老师没戴套让我C了一节课

　　招標(biāo)采購風(fēng)險是在招標(biāo)采購過程中由于各種不確定性因素的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的情況。

　　一、招標(biāo)工作風(fēng)險分析

　　1.政策風(fēng)險

　　不依據(jù)法律法規(guī)選擇招標(biāo)方式，打著公開招標(biāo)的名義邀請行招標(biāo)或競爭性談判之實(shí)。時間安排緊，要求投標(biāo)人響應(yīng)的時間短。有些法定招標(biāo)項(xiàng)目從立項(xiàng)到組織招標(biāo)到履行合同，時間安排倉促。招標(biāo)公告的發(fā)布時間達(dá)不到法定最低時間要求。

　　2.市場風(fēng)險

　　隨著企業(yè)公開招標(biāo)范圍的擴(kuò)大，由于信息不對稱，招標(biāo)方對市場不了解，對供應(yīng)商的經(jīng)營狀況、履約能力、生產(chǎn)水平不掌控。供需關(guān)系動蕩，沒有培育和形成主力供應(yīng)商群體。

　　3.過程風(fēng)險

　　評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法模糊不清，或簡單的標(biāo)明“采用綜合評標(biāo)”，但評標(biāo)因素及各自所占權(quán)重都沒有在招標(biāo)文件中交代或者交代不全，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公開原則。設(shè)置不合理的條件排斥或限制潛在投標(biāo)人參與，對投標(biāo)人實(shí)行差別化待遇或歧視待遇。由于投標(biāo)人與招標(biāo)人的利益不同，投標(biāo)人也存在為了自身利益采取對招標(biāo)人不利的行為，如串通投標(biāo)等。

　　4.合同風(fēng)險

　　擬簽訂的合同不采用政府行政主管部門或者集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)文本，合同內(nèi)容不完整，缺少風(fēng)險控制條款。合同雙方的風(fēng)險分配不合理，招標(biāo)人利用市場強(qiáng)勢地位，將自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到中標(biāo)人身上，為后續(xù)的合同履行埋下隱患。

　　5.決策風(fēng)險

　　招標(biāo)采購職業(yè)既是法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)復(fù)合型職業(yè)，同時也是涉及國家公共利益、市場主體利益，法律責(zé)任和風(fēng)險的職業(yè)。部分招標(biāo)工作人員對公開招標(biāo)認(rèn)識不足，能力和責(zé)任意識欠缺，對專業(yè)知識及相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，招標(biāo)風(fēng)險源頭防控的認(rèn)識不到位，易于發(fā)生決策風(fēng)險。

　　二、從源頭防范風(fēng)險的具體措施

　　1.法定招標(biāo)項(xiàng)目要應(yīng)招必招

　　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，國家從項(xiàng)目的屬性或用途、資金來源和項(xiàng)目規(guī)模來三個方面對法定招標(biāo)范圍做了明確規(guī)定。招標(biāo)采購方式具有政策剛性強(qiáng)、過程不可逆等特點(diǎn)，要堅(jiān)持應(yīng)招必招、宜招則招的原則。中國石化作為國有企業(yè)，設(shè)置的石油化工項(xiàng)目關(guān)系社會公共利益、公共安全，投資金額大，基本都屬于法定招標(biāo)項(xiàng)目。我們在項(xiàng)目建設(shè)之初，就要嚴(yán)格按照規(guī)定要求梳理項(xiàng)目，屬于法定招標(biāo)范圍、具備招標(biāo)條件的，必須采用招標(biāo)方式；屬于法定招標(biāo)范圍的、但是不具備招標(biāo)條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)后可以采用其他采購方式。

　　2.加強(qiáng)供應(yīng)商審核把關(guān)

　　供應(yīng)商除了應(yīng)當(dāng)具備營業(yè)執(zhí)照等證明主體資格的證照外，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、物品，還要求供應(yīng)商具備從事特定業(yè)務(wù)所需的資質(zhì)證書。同時，為了證明供應(yīng)商管理水平，質(zhì)量、環(huán)境、安全與職業(yè)衛(wèi)生管理體系證書也是必要的。我們要充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局網(wǎng)站、工商局門戶網(wǎng)站等平臺，加強(qiáng)對供應(yīng)商的資信調(diào)查和動態(tài)監(jiān)管。

　　建立健全招投標(biāo)誠信體系，將投標(biāo)人誠信評價信息納入供應(yīng)商動態(tài)量化考核，作為供應(yīng)商星級評價的依據(jù)，并根據(jù)誠信變化情況采取升降星級管理。對有失信記錄的投標(biāo)人，視情節(jié)輕重給予警告、通報、暫停投標(biāo)資格、取消投標(biāo)資格的處理，按國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。后續(xù)評標(biāo)中，對有失信記錄的投標(biāo)人給予扣分。

　　3.全面反映使用單位的需求

　　招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，切實(shí)簽訂好技術(shù)協(xié)議，編制好招標(biāo)文件是全面反映使用單位需求的主要途徑。技術(shù)協(xié)議是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是對擬采購物資的技術(shù)描述，是反映招標(biāo)采購物資具體而詳細(xì)的內(nèi)容要求，是招標(biāo)采購物資的一個比較清晰的框架。技術(shù)協(xié)議提供的要求越詳細(xì)、越接近采購人合法的實(shí)際要求，才能使采購結(jié)果更符合采購需求。

　　招標(biāo)文件應(yīng)能全面、準(zhǔn)確地反映用戶的需求，功能描述要準(zhǔn)備，技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量水平、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要明確，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時，能明白以什么檔次報價可滿足用戶的需求。另外，商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標(biāo)人的正常報價和投標(biāo)方案。

　　4.細(xì)化評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　在確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法時，要做到科學(xué)合理、詳細(xì)明確，這樣會使招標(biāo)活動更加公開，人為因素相對減少，也會使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，不得有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。必要時，可以邀請?jiān)O(shè)備管理、技術(shù)、工程以及法律事務(wù)等職能部門的專家共同制定針對性地的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)實(shí)踐中不斷地完善和充實(shí)。

　　5.設(shè)置招標(biāo)控制價

　　招標(biāo)控制價是投標(biāo)報價的上限，超過這個價格一律按否決投標(biāo)處理。這是目前應(yīng)對串標(biāo)抬價最簡便易行的辦法。

　　6.設(shè)定好合同條款

　　合同條款是招投標(biāo)雙方對招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要約和承諾的具體表述。在制定合同條款時，盡量采用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本。招標(biāo)文件中的合同條款不能完全照搬照抄，要根據(jù)具體的物資進(jìn)行編制，盡可能進(jìn)行約定和細(xì)化，使合同條款適合物資特點(diǎn)和具體要求。在招標(biāo)文件的合同條款條款策劃中，應(yīng)結(jié)合個案實(shí)際，加強(qiáng)對風(fēng)險責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險與轉(zhuǎn)移風(fēng)險。如招標(biāo)人為避免因供應(yīng)商違約而蒙受損失，應(yīng)要求供應(yīng)商提供可靠的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，包括投標(biāo)保證金、履約保函等。

　　7.提升招標(biāo)人員素質(zhì)

　　解決招標(biāo)風(fēng)險源頭防控問題的決定因素在于招標(biāo)工作人員，因此，要把招標(biāo)人員隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的位置。首先要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把具備勝任能力的人員調(diào)整充實(shí)到招投標(biāo)工作崗位；其次要建立崗位培訓(xùn)制度，提高招標(biāo)工作人員運(yùn)用法律、法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則的能力，同時要求他們在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，盡快鍛煉成長為招標(biāo)方面的專家，并利用自身優(yōu)勢為招標(biāo)工作提供規(guī)范服務(wù)；最后要鼓勵招標(biāo)工作人員進(jìn)行理論研究，提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

　　作者：華廣號   單位：中國石化股份有限公司洛陽分公司