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業(yè)務(wù)研究

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區(qū)分工程項(xiàng)目中的必須招標(biāo)、不必招標(biāo)以及中標(biāo)無效的情況

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺
  • 時間:2016-12-08

  一、必須招投標(biāo)的項(xiàng)目

  1.項(xiàng)目范圍

  根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo)

  (一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

 ?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

  (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

  ? 解析:

  (1)必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握,同時要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購(“重要”二字不要忘了)。

 ?。?)私人投資項(xiàng)目如果符合(1)中情形, 同樣必須招標(biāo)。如私人投資的商品住宅項(xiàng)目。

  2.工程規(guī)模

  《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):

 ?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的;

  (二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

 ?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;

  (四)單項(xiàng)合同估算價低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

  ? 解析:

 ?。?)上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準(zhǔn)確掌握,特別是要注意項(xiàng)目總投資額在3000萬人民幣以上情況。

 ?。?)一個項(xiàng)目是必須招標(biāo)的項(xiàng)目,該項(xiàng)目必須要符合兩個條件:既要落在招標(biāo)范圍內(nèi),也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),缺一不可。但是,沒有同時滿足上面兩個條件的項(xiàng)目,盡管不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目,也可以招標(biāo)。

  二、可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

  如果建設(shè)項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,則可以招標(biāo)也可以不招標(biāo)。同時也存在符合必須招標(biāo)項(xiàng)目的條件,但是屬于某些特殊情形的,也是可以不招標(biāo)的。

  1.可以不招標(biāo)

  《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條 規(guī)定:依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,可以不進(jìn)行施工招標(biāo):

 ?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo);

 ?。ǘ┦┕ぶ饕夹g(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

 ?。ㄈ┮淹ㄟ^招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè);

 ?。ㄋ模┎少徣艘婪軌蜃孕薪ㄔO(shè);

 ?。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力,并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求;

 ?。﹪乙?guī)定的其他情形。

  2.可以邀請招標(biāo)

  另外,第十一條規(guī)定:依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目,有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):

  (一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

 ?。ǘ┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo);

 ?。ㄈ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

  三、中標(biāo)無效的七種情況

  根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定,以下7類情況屬于“中標(biāo)無效”。

  1.依法必須招標(biāo)未招標(biāo)

  依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定,未進(jìn)行招標(biāo)的,中標(biāo)無效。

  2.招標(biāo)泄露標(biāo)的

  招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,或者泄露標(biāo)底影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。

  3.圍標(biāo)、串標(biāo)

  投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效。

  4.借用他人名義投標(biāo)

  投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效。

  5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露招標(biāo)資料

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,影響中標(biāo)結(jié)果,并且中標(biāo)人為受益人的,中標(biāo)無效。

  6.招標(biāo)、投標(biāo)方私下接觸

  招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。

  7.違法確定或更換評標(biāo)專家

  招標(biāo)人違法確定或者更換評標(biāo)委員會成員,其作出的評審決定無效。

  “中標(biāo)無效”,那么中標(biāo)通知書和所簽訂的工程施工合同也是無效的,沒有法律約束力。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲取的工程款將不能得到法律保障。

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