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　　【編者按：互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值之一便是信息的流動(dòng)，而互聯(lián)網(wǎng)的增值點(diǎn)之一便是對(duì)信息的拓展應(yīng)用。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司徐致遠(yuǎn)通過(guò)解讀《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），從四個(gè)方面闡述了強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用的內(nèi)涵?！?/P>

　　第一，加強(qiáng)信息記錄和公開。

　　信息的采集首先就要求做好信息的記錄和公開工作。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程信息、操作時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和相關(guān)人員等信息。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)行為和信用狀況依法實(shí)行動(dòng)態(tài)公開。除按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定依法及時(shí)公布交易和服務(wù)信息外，交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)和維護(hù)單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人員，檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告、認(rèn)證標(biāo)志，專業(yè)工具軟件技術(shù)規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)對(duì)接、運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)交互動(dòng)態(tài)，以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、增值服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要信息，必須在平臺(tái)實(shí)時(shí)公布。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布投訴舉報(bào)受理情況、調(diào)查處理結(jié)果等監(jiān)管信息。

　　第二，促進(jìn)信息全網(wǎng)有序流動(dòng)

　　研究建立電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息分類、所有、使用、交互共享和保密機(jī)制，明確電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。制定行動(dòng)方案的過(guò)程中，其中電子招標(biāo)投標(biāo)匯聚起來(lái)的信息的所有權(quán)是誰(shuí)，使用權(quán)是誰(shuí)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)保密，這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。不光是電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的這個(gè)問(wèn)題，所有的行業(yè)，只要是匯集了大數(shù)據(jù)，都面臨這個(gè)問(wèn)題，到底如何界定，目前很難寫清楚，所以要建立一個(gè)研究機(jī)制，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的對(duì)大數(shù)據(jù)這方面問(wèn)題的界定，再研究電子招投標(biāo)如何進(jìn)行分類管理、所有使用。在推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)之間、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與其他信息平臺(tái)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的同時(shí)，積極培育各類平臺(tái)主動(dòng)交互信息的內(nèi)生動(dòng)力。有內(nèi)生動(dòng)力，就要在信息交互過(guò)程中要有切身利益，愿意信息交互。我在付出我的一部分?jǐn)?shù)據(jù)的同時(shí)，也能夠得到與我付出相對(duì)應(yīng)的，甚至得到大于我所付出的數(shù)據(jù)的受益，才愿意交互數(shù)據(jù)。按照互利互惠原則，提供依法公開數(shù)據(jù)的交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)可以按照交互數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)類別和規(guī)模比例，分享集合數(shù)據(jù)使用權(quán)利和大數(shù)據(jù)分析成果運(yùn)用的增值效益。增值收益與所有提供這些大數(shù)據(jù)的主體共同分享，包括成果的分享，收益的分享，這樣才能使大家有交互的動(dòng)力，機(jī)制目前有關(guān)部門也在研究。對(duì)于關(guān)系國(guó)家安全的重要敏感數(shù)據(jù)，各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)特別是公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障，不得用于商業(yè)用途。在起草行動(dòng)方案的過(guò)程中，也提出了這方面的顧慮，大數(shù)據(jù)匯集起來(lái)，單個(gè)數(shù)據(jù)不算什么，如此大量的數(shù)據(jù)，這個(gè)就非常敏感。比方說(shuō)，央企的所有的大數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)，就直接反映了整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行情況、發(fā)展情況，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。有些數(shù)據(jù)確實(shí)比較敏感，所以對(duì)這樣的數(shù)據(jù)，特別是公共服務(wù)平臺(tái)，要求加強(qiáng)安全保障，將來(lái)也會(huì)對(duì)敏感數(shù)據(jù)也會(huì)作出界定，要求不得用于商業(yè)用途。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)此類數(shù)據(jù)的交互另有規(guī)定的，從其規(guī)定。很多國(guó)務(wù)院部門對(duì)交易平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)的顆粒度不一樣，有的要求顆粒度比較粗，不提供也可以。國(guó)務(wù)院對(duì)交易平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)的顆粒度有明確要求的，不一定要完全按照電子招投標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)交互的要求來(lái)要求。

　　第三，強(qiáng)化信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　招投標(biāo)領(lǐng)域的交易數(shù)據(jù)和信用信息數(shù)據(jù)，不但能夠?yàn)檎型稑?biāo)行業(yè)的健康發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)支持，也能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)此要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)特別是公共服務(wù)平臺(tái)，依法高效采集、有效整合和充分運(yùn)用招標(biāo)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)主體而言，主要是招標(biāo)采購(gòu)信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、預(yù)測(cè)行業(yè)趨勢(shì)和研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供研究支撐，為制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。目前也看到很多平臺(tái)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是非常的有效，也取得了很多成果。比方說(shuō)，很多央企平臺(tái)，他根據(jù)歷年來(lái)的交易大數(shù)據(jù)，對(duì)采購(gòu)的估價(jià)做一個(gè)事先預(yù)測(cè)，包括很多政府部門依靠大數(shù)據(jù)，比對(duì)、發(fā)現(xiàn)圍串標(biāo)信息，違法違規(guī)行為，一目了然，特別還專門開發(fā)了這種大數(shù)據(jù)的分析軟件，進(jìn)一步提高了大數(shù)據(jù)的使用效率，未來(lái)對(duì)于招投標(biāo)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還遠(yuǎn)不于此。不僅僅是服務(wù)于招投標(biāo)的交易過(guò)程，它將來(lái)會(huì)延伸服務(wù)到方方面面，比如聯(lián)合懲戒。這個(gè)潛力還是非常巨大的。特別是大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如果開發(fā)得比較完善的話，將來(lái)可以作為我們招投標(biāo)平臺(tái)獲得收入，獲得可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

　　第四，發(fā)揮信用信息作用

　　在鼓勵(lì)各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建立招標(biāo)投標(biāo)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，按照客觀記錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開共享、用戶評(píng)價(jià)的原則，利用電子招標(biāo)投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)生成招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體信用基本信息，并通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行共享，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)提供支撐，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)主體信用自律，引導(dǎo)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　整理：李響