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　　【編者按：八百多年前，陸游就曾說(shuō)過(guò)，“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。全文7466個(gè)字的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），更需要切實(shí)地在實(shí)踐中予以貫徹執(zhí)行，本文從四個(gè)方面，對(duì)貫徹實(shí)行機(jī)制進(jìn)行了科學(xué)的解讀?！?/P>

　　《行動(dòng)方案》是未來(lái)一段時(shí)間指導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)工作的一個(gè)重要文件。為了抓好貫徹落實(shí)，該文件也專門地規(guī)定了它的組織實(shí)施機(jī)制。包括四方面的內(nèi)容：

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，依托招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展中的重大問(wèn)題，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確定牽頭落實(shí)部門和相關(guān)責(zé)任部門，制定本地區(qū)行動(dòng)目標(biāo)和具體工作方案，明確考核指標(biāo)和相關(guān)進(jìn)度要求，上報(bào)發(fā)改委。

　　2.落實(shí)主體責(zé)任

　　招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、智力支持和橋梁紐帶作用，及時(shí)收集反映本行動(dòng)方案實(shí)施情況、存在問(wèn)題以及市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議。大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好帶頭示范作用，在實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)、與公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)共享、有序通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證、挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面，為交易平臺(tái)發(fā)展作出表率。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的電子招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)和綜合咨詢服務(wù)。

　　3.深化交流合作

　　發(fā)揮國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從試點(diǎn)地區(qū)和單位及其他先進(jìn)地區(qū)和單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范向全國(guó)推廣。

　　試點(diǎn)工作從2015年開(kāi)始，一共選擇了9家政府綜合試點(diǎn)，43家交易平臺(tái)試點(diǎn)，進(jìn)行先試。去年年底至今年年初，一直在進(jìn)行試點(diǎn)工作的總結(jié)，確實(shí)是形成了很多非常好的經(jīng)驗(yàn)。不光是試點(diǎn)，有些試點(diǎn)以外的單位做的也不錯(cuò)，好的經(jīng)驗(yàn)我們也要求一并提供。將這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)整理出來(lái)，以一個(gè)文件的形式，向社會(huì)發(fā)布、推廣。

　　積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域國(guó)際合作，與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家開(kāi)展電子招標(biāo)采購(gòu)多領(lǐng)域、多層次交流與合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供平臺(tái)、通道和服務(wù)。就是說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)的國(guó)際化也是一個(gè)重點(diǎn)，各市場(chǎng)主體要引起重視。

　　一、我們?nèi)テ渌麌?guó)家調(diào)查，比較之后，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的電子化招標(biāo)采購(gòu)在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。從功能上、架構(gòu)上我們做得很不錯(cuò)。

　　二、在做的不錯(cuò)的基礎(chǔ)上，我們要積極參與，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次的經(jīng)驗(yàn)交流，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)就是標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，如果中國(guó)能把我們的電子招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為一個(gè)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，甚至一個(gè)世界化的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)我們將來(lái)企業(yè)走出去，應(yīng)該是有很大的支撐保障作用。同時(shí)，我們跟認(rèn)監(jiān)委交流過(guò)，他們也是要推廣認(rèn)證規(guī)則，包括一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。電子招投標(biāo)將來(lái)也可以作為一個(gè)重要方面，不光是電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，包括我們國(guó)家招投標(biāo)采購(gòu)的一些標(biāo)準(zhǔn)，也可以上升為區(qū)域，甚至為世界的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、為我國(guó)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供平臺(tái)、通道和服務(wù)。我們除了為國(guó)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)之外，我們的電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該有國(guó)際化的視野。特別是我們現(xiàn)在正在開(kāi)展一帶一路，一帶一路沿線國(guó)家有很大的項(xiàng)目交易需求，他們也需要一個(gè)平臺(tái)來(lái)承載這些項(xiàng)目。沿線國(guó)家中有很多落后的國(guó)家，他們并沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，那我們能否給一帶一路的這些項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)提供服務(wù)呢？特別是在我們的標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)之后，依托亞投行，依托我們建立起來(lái)的招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)谝粠б宦费鼐€的項(xiàng)目，就用我們自己建的平臺(tái)，用我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。這樣的話不但能夠服務(wù)一帶一路建設(shè)，同時(shí)對(duì)于我們行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)是非常非常重要的。特別是市場(chǎng)主體可以考慮一下，能夠拓展，為海外市場(chǎng)提供平臺(tái)，提供服務(wù)，這不光是整個(gè)交易環(huán)節(jié)的服務(wù)，而是對(duì)對(duì)方市場(chǎng)了解的程度，提供咨詢，全流程的服務(wù)，都可以考慮。

　　4.嚴(yán)格督促考核

　　在行動(dòng)方案實(shí)施期限內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)行動(dòng)方案落實(shí)的牽頭部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將本年度階段性工作總結(jié)和下一年度重點(diǎn)工作計(jì)劃報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和第三方評(píng)估，對(duì)推進(jìn)工作不力的地方和單位予以通報(bào)督促。這個(gè)要求是比較嚴(yán)格的，將來(lái)會(huì)組織對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的檢查。

　　2017年的主要工作，就是圍繞貫徹實(shí)施《行動(dòng)方案》來(lái)展開(kāi)，一個(gè)是推動(dòng)進(jìn)一步加快平臺(tái)的建設(shè)，包括平臺(tái)的體系、架構(gòu)，特別是行政監(jiān)督平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)要在2017年建起來(lái)。完善配套制度，包括公共服務(wù)平臺(tái)的管理辦法，行政監(jiān)督平臺(tái)的管理辦法，以及相關(guān)的配套技術(shù)規(guī)范。以及對(duì)于招投標(biāo)法實(shí)施條例修訂的前期的研究。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，將來(lái)會(huì)推出一批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)公開(kāi)。著力推進(jìn)全流程的電子招標(biāo)投標(biāo)，公共服務(wù)清單化和系統(tǒng)互聯(lián)共享，完成《行動(dòng)方案》確定的2017年各項(xiàng)任務(wù)。