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　　國家發(fā)改委29日發(fā)布公告，修改后的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》向社會(huì)公開征求意見?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第55條的修改意見引起了關(guān)注，有人認(rèn)為，征求意見稿是讓招標(biāo)人直接確定中標(biāo)人。其實(shí)，仔細(xì)研究征求意見稿，并不存在定標(biāo)權(quán)由招標(biāo)人說了算的情況。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第55條目前的規(guī)定是，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，中標(biāo)人因故不能履行合同的，則應(yīng)按排序依次確定中標(biāo)人或重新招標(biāo)。而征求意見稿第55條的內(nèi)容為，招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。同時(shí)，對(duì)于自行確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人要向有關(guān)行政監(jiān)督部門說明理由。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》征求意見稿有兩個(gè)要點(diǎn)不能忽視：

　　一是它不再強(qiáng)制要求招標(biāo)人選擇第一標(biāo)候選人為中標(biāo)人，而是賦予了招標(biāo)人一定的“選擇權(quán)”。

　　二是同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)人行駛選擇權(quán)時(shí)，也有“限制”。

　　比如新增條款：

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。

　　總結(jié)一下，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》征求意見稿第55條，關(guān)于定標(biāo)權(quán)，我們可以得出一下三點(diǎn)結(jié)論：

　　（1）招標(biāo)人可自行確定中標(biāo)人。但是，需要遵守以下兩個(gè)限制條件：

　　一是招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　二是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。

　　（2）招標(biāo)人還可以選擇授權(quán)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”直接確定中標(biāo)人。

　　（3）招標(biāo)人可以選擇沿用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》原規(guī)定，在招標(biāo)文件中規(guī)定，將排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。但是，需要同時(shí)在招標(biāo)文件中明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

　　綜上可以看出，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》征求意見稿中對(duì)第55條的修改更加人性化，不僅給予了招標(biāo)方選擇權(quán)，而且還兼顧到了投標(biāo)方的權(quán)益。