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一、行業(yè)新聞
1.河北省招標公共服務平臺與中國招標公共服務平臺成功實現(xiàn)系統(tǒng)對接和信息交互
8月25日，經(jīng)過雙方技術人員的努力，河北省招標公共服務平臺與中國招標公共服務平臺成功實現(xiàn)了系統(tǒng)對接和信息交互。至此，河北省招標公共服務平臺成為首家與中國招標公共服務平臺完成系統(tǒng)對接并持續(xù)進行數(shù)據(jù)交換的省級電子招標投標公共服務平臺。
河北省招標公共服務平臺是依據(jù)《電子招標投標辦法》，經(jīng)河北省發(fā)展改革委會同省直有關部門批準建設的省級電子招標投標公共服務平臺。河北省招標公共服務平臺按照“政府主導、共建共享、公益服務”的原則，正在省發(fā)改委及省招標投標協(xié)會等部門的指導下，積極推動建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋各設區(qū)市（縣）的電子招標投標公共服務平臺體系，并通過對接中國招標公共服務平臺，實現(xiàn)與全國招標投標信息的公開共享，建成全省招標投標信息集中交換和公開共享的省級大數(shù)據(jù)樞紐。在此之前，河北省招標公共服務平臺與中國招標公共服務平臺已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，共同在技術開發(fā)、業(yè)務推廣方面達成了緊密合作關系。
本次與中國招標公共服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，是河北省電子招標投標發(fā)展中的里程碑事件，為下一步與中國招標公共服務平臺共同推動建立全省電子招標投標公共服務平臺體系打下了堅實的基礎。
2.菏澤市發(fā)布招標文件 為第三方交易平臺公平競爭打開通道
日前，菏澤市公共資源市場化配置監(jiān)督管理局正式發(fā)布招標公告，以公開招標方式引進符合條件的電子招標投標交易平臺運營機構。這標志著“菏澤模式”又向前推進了一步。
按照“菏澤模式”的制度設計，對交易平臺的選擇是通過公開招標方式進行的。通過招標方式先選擇幾家專業(yè)化交易平臺進行試點，再隨著經(jīng)驗的積累，逐步擴大準入范圍，最終實現(xiàn)交易平臺的市場化選擇。
借助招標投標這種行之有效的公開競爭方式購買若干第三方交易平臺的服務，能夠最大限度做到質優(yōu)價廉，有利于節(jié)省政府投資，充分整合資源，優(yōu)化資源配置。從供給方來看，有利于形成交易平臺之間相互競爭的格局，促進交易平臺向市場化、專業(yè)化轉變。
此次菏澤市擬通過招標入圍的方式確定符合條件的公共資源交易平臺運營機構入圍名單。進入該名單的供應商將通過其運營的交易平臺為菏澤市提供包括工程/貨物/服務、土地使用權（礦業(yè)權）出讓、國有產(chǎn)權交易在內(nèi)的公共資源交易項目的電子化交易服務。
9月1日起，深圳施行新的建設工程交易服務和電子招投標服務收費標準。記者從市住建局獲悉，較此前相比，“新版”收費標準對工程交易收取的相關服務費均有下調(diào)。值得關注的是，電子招投標服務費較此前下調(diào)了30%，此舉將惠及所有投標企業(yè)。
據(jù)悉，“新版”收費標準在原有收費標準基礎上，下調(diào)了20%~30%。其中，建設工程交易服務費統(tǒng)一向招標人收取，包含：（一）施工、貨物類，按中標價的1‰收取；單項工程最低收費不低于5000元，最高不超過25萬元；（二）勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評價、檢測鑒定、項目管理、項目代建服務等與建設工程有關的服務以及其他具有相應資質的招投標服務類，按中標價的8‰收??；單項工程最高不超過50萬元；（三）BOT、BT、EPC、設計施工總承包、項目代建總承包等總承包類，按中標價的1.3‰收?。粏雾椆こ套畹褪召M不低于5000元，最高不超過50萬元。
電子招投標服務費向利用建設工程交易服務網(wǎng)，開展網(wǎng)上建設工程交易服務的企業(yè)收取。其中，按年收?。菏┕ゎ?，第一年4200元/年，第二年起2800元/年；非施工類，第一年2100元，第二年起1400元/年。按單項工程收?。菏┕ゎ悾宽椆こ?000元；非施工類，每項工程500元。
二、政策動向
政府采購違法違規(guī)行為、不良行為記錄具體指什么？可通過哪些渠道獲取這些信息？相關信息如何報送、使用？在河北省財政廳近日下發(fā)的《關于加強對政府采購違法違規(guī)行為和不良行為記錄管理的通知》中，這些問題有了明確答案。
誠信是金。在政府采購活動中查詢及使用信用記錄，對政府采購供應商、采購代理機構進行守信激勵、失信約束，是政府相關部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措。此次《通知》的出臺，旨在加強對政府采購違法違規(guī)行為和不良行為記錄的管理，促進政府采購誠信體系建設。
據(jù)河北省財政廳政府采購辦公室有關負責人介紹，《通知》系統(tǒng)梳理了《政府采購法》、《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）、《政府采購非招標采購管理辦法》（財政部第74號令）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部19號令）、《政府采購供應商投訴辦法》（財政部20號令）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）等法律法規(guī)規(guī)章制度關于供應商違法違規(guī)行為、不良記錄的規(guī)定及懲戒措施，據(jù)此進一步界定了政府采購違法違規(guī)行為、不良記錄的定義、信息來源、信息公告與報送、使用等，要求全省各市縣財政部門、省直單位、各采購代理機構按照《通知》規(guī)定執(zhí)行。
為規(guī)范通信工程建設項目招投標行為，提高通信工程建設項目招標文件的編制質量，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司依據(jù)《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號）、《標準施工招標文件》、《標準施工招標資格預審文件》和《簡明標準施工招標文件》對《通信建設項目施工招標文件范本(試行)》（2009版）和《通信建設項目貨物招標文件范本（試行）》（2009版）進行了修訂，形成了《通信工程建設項目施工招標文件范本（2016版）》等8個招標文件范本的征求意見稿。
三、業(yè)內(nèi)觀察
“家里用什么品牌，你還能根據(jù)性價比精挑細選，單位的就只能按照采購目錄定了?！蔽鞅蹦呈∫患覐d級單位采購負責人告訴記者，單位要采購一批空調(diào)，在采購過程中，格力、海爾等性價比更高的品牌因不在目錄中，單位不能采購，最后只能根據(jù)采購目錄選擇了一個不常見的品牌。
隨著近年來我國政府采購相關法律法規(guī)的有效推行，各地政府采購日趨規(guī)范嚴格。但《經(jīng)濟參考報》記者近日在多地采訪發(fā)現(xiàn)，政府采購中存在的“圍標”“權錢交易”“利益輸送”等問題并沒有被徹底遏制，各種尋租手法不斷翻新且愈加隱蔽。在政府采購所涉及的市場中，參與競爭的企業(yè)往往靠的并不是自身的實力，而是過硬的“關系”和能夠吃透各類“潛規(guī)則”的“八面玲瓏”。
政府采購中的“圍標”行為也是行業(yè)內(nèi)一個默認的“潛規(guī)則”。江西某設區(qū)市財政局采購辦的一名評審專家告訴記者：“很多采購方會有早先預定好的供應商，他會告訴供應商，這次你可以中標。但必須組織另外幾家來陪你競標，好讓招標看上去公平公正。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“圍標”實際上已經(jīng)自成產(chǎn)業(yè)。有些公司實力不濟、關系不硬，靠自己很難拿到項目，就依附在這些大公司身上，專門幫助他們圍標，再通過承包大公司中標后的二級項目獲利。
深圳市住建局提出的“試行評標與定標分離”和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》提出的“評標定標分離的原則”在中國招標采購業(yè)內(nèi)引起了很大反響，褒貶不一。
實際上，評標定標分離并非是深圳的首創(chuàng)，《招標投標法》本來就是評標定標分離的，《招標投標法實施條例》也是評標定標分離的。有人認為，現(xiàn)行制度即具有一定的優(yōu)越性，沒有必要再搞評定分離。也有人認為，現(xiàn)行制度雖然支持評定分離，但不夠完善，還需要調(diào)整和創(chuàng)新。
深圳特區(qū)招標界的有識之士在當下提出了回歸《招標投標法》的評標定標分離原則，使人們看到了中國招標健康發(fā)展的希望。堅冰已經(jīng)打破，中國招標的航船必將沿著《招標投標法》的航道不斷前進！
2012年開始，深圳市開始嘗試“評定分離”的探討，2015年出臺《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》，引爆全社會的探討。有的專家歡呼制度創(chuàng)新和招標人責權利的統(tǒng)一，也有很多專家質疑其合法性、合理性，認為這種改革是采購科學性的一種倒退。
“評定分離”并不是治本的方法，而是在根源無法控制的前提下的臨時應變措施，因此一定會發(fā)生“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的情況。這必然會造成人為因素的干擾和采購文件編制水平的下降。所以，從根本上解決評標結果效能不佳的正途，是提高企業(yè)采購文件的編制水平和企業(yè)采購管理的科學化水平，如果評標結果的合理性解決了，那還有什么必要談“評定分離”呢？
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