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創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 積極推進(jìn)智慧招投標(biāo)

——記深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作

　　【編者按】2015年，深圳在電子化交易覆蓋面100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，完善招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)督方式，推動(dòng)平臺(tái)之間功能分離、信息共享、互聯(lián)互通。同年，順利完成與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接交互。

　　自2014年7月，深圳市成為全國首批電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)城市后，深圳市政府“抓緊落實(shí)”，不僅專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還出臺(tái)了相關(guān)的工作方案等。經(jīng)過近兩年的努力，深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)工作取得了可喜的成績(jī)，尤其是在全面規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力智慧交易、深化BIM應(yīng)用創(chuàng)新交易手段三方面。

　　一、全面規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)

　　【在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)方面，深圳市以“規(guī)范”為核心，致力于“創(chuàng)新”和“探索”。】

　　深圳市嚴(yán)格按照試點(diǎn)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保三大平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，具體包括：實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)三平臺(tái)的分離；升級(jí)完善交易平臺(tái)，提升安全性和便捷性等；健全公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)信息集成與共享，與國家公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互；增強(qiáng)行政監(jiān)督平臺(tái)的獨(dú)立性等。

　　據(jù)報(bào)道，深圳每萬人發(fā)明專利擁有量居中國大陸各城市首位，是《自然》雜志評(píng)選出的“中國科研實(shí)力十強(qiáng)城市”之一。在電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作中，深圳市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)介紹，包括了構(gòu)建云平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)自動(dòng)評(píng)審、建立鷹眼系統(tǒng)、全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、試行分散式評(píng)標(biāo)、采用開放式構(gòu)架、提供隨身微助手。這些創(chuàng)新在增強(qiáng)用戶體驗(yàn)、智能識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)行為、滿足各方主體多元化需求、適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展需要方面做出了有益的示范。

　　除此之外，作為我國改革開放的窗口，深圳市在電子招標(biāo)投標(biāo)工作中，還注重引入社會(huì)平臺(tái)，探索電子交易平臺(tái)的市場(chǎng)化。據(jù)悉，作為深圳市政府交易平臺(tái)的補(bǔ)充，深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價(jià)采購平臺(tái)、樂建通等交易平臺(tái)接入了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。此外，深圳市還積極與電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市昆明市公共資源電子交易平臺(tái)互聯(lián)，擴(kuò)大招投標(biāo)資源和信息共享利用。

　　目前，深圳已實(shí)現(xiàn)電子交易全覆蓋、交易過程全公開、信息共享全方位、電子監(jiān)管高效能，實(shí)現(xiàn)工程交易各環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，交易環(huán)節(jié)全程留痕，實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，全流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理。

　　二、大數(shù)據(jù)技術(shù)助力智慧交易

　　【深圳電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)合理，系統(tǒng)平臺(tái)化程度高，覆蓋交易流程各階段，相關(guān)系統(tǒng)之間信息共享、對(duì)接良好；招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)量大，且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、完整，質(zhì)量高，為率先實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。】

　　深圳市圍繞招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)決策支持、招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)創(chuàng)新、交易中心工作規(guī)范等三方面，實(shí)現(xiàn)了六項(xiàng)深度挖掘。一是科學(xué)計(jì)算清單價(jià)格合理參考區(qū)間，解決了長(zhǎng)期以來無法科學(xué)確定工程造價(jià)合理成本的問題；二是實(shí)現(xiàn)深圳工程建設(shè)分布可視化分析，為研判城市規(guī)劃落地情況和各區(qū)域工程建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供了依據(jù)；三是采用時(shí)序模擬方法量化觀察政策實(shí)施前后，市場(chǎng)各維度數(shù)據(jù)的變化情況，為招標(biāo)投標(biāo)政策改革執(zhí)行效果評(píng)估提供了新的思路和工具；四是利用因子分析對(duì)建筑市場(chǎng)主體投標(biāo)進(jìn)行效果研究；五是完成全國施工企業(yè)的深圳中標(biāo)情況可視化分析，便于有效把脈市場(chǎng)主體行為；六是實(shí)現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)傾向性分析，為市場(chǎng)主體選擇入圍和定標(biāo)方法提供了量化的直觀數(shù)據(jù)參考。

　　在大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣方面，深圳市以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”為建設(shè)原則，搭建平臺(tái)并由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度，先開發(fā)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)加工方法，再結(jié)合具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用點(diǎn)逐個(gè)突破，真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)的智慧。

　　三、BIM項(xiàng)目創(chuàng)新交易手段

　　【BIM是一個(gè)富含工程信息的數(shù)據(jù)庫，可以真實(shí)地提供工程量計(jì)算所需要的物理和空間信息。借助這些信息，計(jì)算機(jī)可以快速進(jìn)行可視化呈現(xiàn)和統(tǒng)計(jì)分析。2016年，深圳率先開展BIM招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用的創(chuàng)新實(shí)踐。】

　　深圳市在工程交易階段應(yīng)用BIM技術(shù)，通過三維模型與成本、進(jìn)度相結(jié)合，以全新的五維視角，集成大數(shù)據(jù)研究成果，以人機(jī)交互的方式，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)可視化、智能化招標(biāo)投標(biāo)。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了七方面的功能：一是模型檢查；二是進(jìn)度模擬；三是資金資源檢查；四是場(chǎng)地布置檢查；五是方案交底審查；六是清單查看；七是直接費(fèi)詳查。

　　深圳市BIM技術(shù)的推廣與應(yīng)用促進(jìn)了行業(yè)管理信息化改革進(jìn)程，提升了精細(xì)化管理水平，還有助于招標(biāo)投標(biāo)各主體工作的協(xié)同開展。

　　招標(biāo)人普遍認(rèn)為，BIM模型的合理有效使用使參與招標(biāo)文件編制各方的工作協(xié)同性增強(qiáng)，促進(jìn)了招投標(biāo)主體之間的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同。

　　投標(biāo)主體也看好BIM技術(shù)，據(jù)介紹，投標(biāo)單位通常以經(jīng)驗(yàn)數(shù)值為承接任務(wù)進(jìn)行估算，往往會(huì)影響投標(biāo)策略的制定或項(xiàng)目的實(shí)際盈利，BIM技術(shù)的應(yīng)用，能幫助投標(biāo)單位合理投標(biāo)。

　　對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)來說，由于評(píng)標(biāo)專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)間要求緊張，所以評(píng)審難免片面化，而BIM技術(shù)的應(yīng)用，專家在評(píng)審中可以對(duì)建筑物外觀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各個(gè)專業(yè)的方案等進(jìn)行詳細(xì)分析和對(duì)比，并且可以借助BIM方案展示，模擬整個(gè)施工過程的，更加準(zhǔn)確的評(píng)估方案的合理性，使得評(píng)標(biāo)過程更加科學(xué)高效和準(zhǔn)確。

　　在電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作中，深圳市在一個(gè)比較高的起點(diǎn)上，完成了另一次華麗的蛻變，取得了階段性成果。

　　記者：李奕軒