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NO.1

　　公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部際聯(lián)席會(huì)議召開第一次全體會(huì)議

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，日前，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部際聯(lián)席會(huì)議召開第一次全體會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)展情況，審議了實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，研究部署了下一步重點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰同志主持會(huì)議并講話，28個(gè)成員單位負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度出臺(tái)以來，各部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的有效實(shí)施。目前，制度總體落實(shí)情況良好。

　　會(huì)議原則審議通過了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策的工作方案》、《推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度2017年工作重點(diǎn)》三個(gè)文件。會(huì)議還對(duì)下一階段重點(diǎn)任務(wù)作出部署：一是嚴(yán)格審查增量政策，要進(jìn)一步健全審查機(jī)制、落實(shí)審查責(zé)任，防止政府部門出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。二是有序清理存量政策，按照穩(wěn)妥有序、分類處置、不溯及既往的原則，對(duì)現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施進(jìn)行清理。2017-2018年重點(diǎn)清理地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和指定交易等問題。三是持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳解讀，為制度落實(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍。四是進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，與公平競(jìng)爭(zhēng)審查形成合力，共同規(guī)范行政行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。五是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度平穩(wěn)有效實(shí)施。

　　會(huì)議要求，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以釘釘子和踏石留印、抓鐵有痕的精神，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施、落地生根，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效迎接黨的十九大勝利召開。

NO.2

　　關(guān)于組織“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)典型案例征集活動(dòng)的通知

　　為配合國(guó)家推廣《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)方案（2017—2019）》，進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，展示貫徹落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及響應(yīng)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017—2019年）》創(chuàng)新成果，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)定于2017年5月15日起，以平臺(tái)匯集的電子招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門、主流媒體以及行業(yè)專業(yè)媒體，組織“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)典型案例征集活動(dòng)。從中評(píng)選出電子招標(biāo)投標(biāo)“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標(biāo)采購(gòu)的典型成果和經(jīng)驗(yàn)，并向全社會(huì)發(fā)布，以及組織相應(yīng)推廣活動(dòng)。

　　一、典型案例征集類型和對(duì)象

　　1、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)典型案例。

　　1)申報(bào)材料要求：平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)的成果簡(jiǎn)述、主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)方法。

　　2)案例申報(bào)人：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

　　3)征集范圍：與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接（包括間接對(duì)接），列入中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)“全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”名單的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，傳遞數(shù)據(jù)達(dá)到基本要求。

　　2、電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。

　　1)申報(bào)材料要求：技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的成果簡(jiǎn)述、主要技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)、亮點(diǎn)。

　　2)案例申報(bào)人：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或開發(fā)及技術(shù)和產(chǎn)品提供機(jī)構(gòu)。

　　3)征集范圍：已經(jīng)在招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)中使用并產(chǎn)生良好效果的技術(shù)和產(chǎn)品。

　　3、電子招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目典型案例。

　　1)申報(bào)材料要求：電子招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目依法規(guī)范的成果簡(jiǎn)述、主要成效、程序量化特點(diǎn)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)方法。

　　2)案例申報(bào)人：電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體（包括招標(biāo)人、中標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)）

　　3)征集范圍：在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)完成全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，并在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)具有按規(guī)定交互公開的項(xiàng)目交易信息。

　　二、活動(dòng)時(shí)間安排

　　5月15日發(fā)布征集公告

　　5月16日-6月15日申報(bào)材料準(zhǔn)備

　　6月16日-7月20日電子申報(bào)，案例展示

　　7月21日-7月31日專家評(píng)審，產(chǎn)生初選入圍名單

　　8月1日-8月6日入圍案例公眾投票

　　8月7日-8月15日公布優(yōu)秀典型案例

　　8月16日-12月31日對(duì)優(yōu)秀典型案例進(jìn)行全媒體全方位宣傳推介

　　三、申報(bào)材料遞交方式

　　登錄m.9ystx.com/monitorindustry/monitorplat/2017/05/7488.shtml下載報(bào)名表。

　　四、活動(dòng)咨詢

　　聯(lián)系人：趙丹薇、李響、史斐、李奕軒

　　電話：010-88484118-823/822/865/831

　　010-88484475

　　郵箱：baoming@cebpubservice.com

NO.3

　　北京：嚴(yán)重失信主體限制參加政府公共資源交易活動(dòng)

　　日前，《北京市人民政府關(guān)于建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)在首都之窗網(wǎng)站發(fā)布。《意見》旨在強(qiáng)化誠(chéng)信行為激勵(lì)，加大失信行為懲戒力度，建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。其中特別提出，將加大對(duì)公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信。

　　《意見》明確，將嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力、危害國(guó)防利益和拒不履行國(guó)防義務(wù)等行為列為嚴(yán)重失信行為，納入《北京市誠(chéng)信典型和嚴(yán)重失信主體行為清單》。

　　以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，成為此次《意見》中的一大亮點(diǎn)。其中要求，將各級(jí)人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

　　《意見》提出，到2020年，所有公共信用信息依目錄歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，依法可公開的歸集信息全部向社會(huì)公開，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制全面覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度基本健全，實(shí)現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域歸集、共享、公開和應(yīng)用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

NO.4

　　黑龍江公共資源交易平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)全流程電子化

　　國(guó)家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案(2017-2019年)的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號(hào))中，確定了在2017年實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)的行動(dòng)目標(biāo)。我省公共資源交易電子平臺(tái)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)子系統(tǒng)經(jīng)過一個(gè)月的調(diào)整完善，日前已經(jīng)在墾區(qū)公共資源交易中心實(shí)現(xiàn)了全流程電子化運(yùn)行。

　　通過在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下的流程再造，我省建設(shè)工程電子招投標(biāo)過程被壓縮至6個(gè)環(huán)節(jié)：代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上申報(bào)——公共資源交易中心核驗(yàn)并發(fā)布招標(biāo)公告——投標(biāo)人網(wǎng)上購(gòu)買招標(biāo)文件、遞交交易保證金——電子開評(píng)標(biāo)——中標(biāo)公示——合同登記并獲取交易證明書。招投標(biāo)全流程電子化一是變“人在路上跑”為“資料網(wǎng)上跑”，提高了交易效率，降低了交易成本，更加方便企業(yè)和群眾辦事；二是取消了于法無據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、審核備案等環(huán)節(jié)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范交易服務(wù)；三是采用“數(shù)據(jù)鐵籠”技術(shù)實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家名單保密，減少對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的干擾。下一步，省發(fā)展改革委將繼續(xù)按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，在今年6月底前實(shí)現(xiàn)其他公共資源交易子系統(tǒng)的全流程電子化。

NO.5

　　湖南省高速項(xiàng)目首次啟用電子招投標(biāo)

　　日前，長(zhǎng)沙至益陽(yáng)高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目土建工程的招投標(biāo)工作在湖南省公共資源交易中心開標(biāo)，這是我省高速公路土建工程首次采用電子招投標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)。

　　據(jù)了解，湖南省交通建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)是省交通運(yùn)輸廳為構(gòu)建我省交通建設(shè)工程項(xiàng)目公開、公平、公正、便捷、高效的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)平臺(tái)而開發(fā)。

　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)的采用，較傳統(tǒng)招投標(biāo)方式有諸多顯著優(yōu)勢(shì)。一方面，電子招投標(biāo)系統(tǒng)采用后，招標(biāo)文件、圖紙以及投標(biāo)文件均為電子版，避免了以往招標(biāo)中厚重招投標(biāo)文件的紙質(zhì)印刷，節(jié)約了大量紙張，降低了交易成本。另一方面，系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化了招投標(biāo)流程，簡(jiǎn)化了交易環(huán)節(jié)，投標(biāo)人報(bào)名、招標(biāo)文件購(gòu)買、答疑補(bǔ)遺、投標(biāo)文件遞交等均在網(wǎng)上進(jìn)行，有效提高了招標(biāo)人與投標(biāo)人的溝通效率。

　　同時(shí)，此次開標(biāo)過程中，投標(biāo)文件拆封、唱標(biāo)等工作，均在電子招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)高效操作。投標(biāo)人只需用CA數(shù)字證書直接解密投標(biāo)文件，電子招投標(biāo)系統(tǒng)軟件自動(dòng)識(shí)別相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行唱標(biāo)，有效提高了開標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還以先進(jìn)信息化手段替代傳統(tǒng)人工操作方式，以往開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)需七八個(gè)工作人員配合，目前僅需兩人即可輕松完成。另外，電子招投標(biāo)系統(tǒng)在信息公開、在線監(jiān)督、防止圍標(biāo)串標(biāo)行為、有效規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)方面均較傳統(tǒng)招投標(biāo)方式有明顯優(yōu)勢(shì)。

NO.6

　　山東省政府債券在上交所招標(biāo)發(fā)行引機(jī)構(gòu)熱議

　　山東省政府將于5月19日在上海證券交易所公開發(fā)行2017年第二批政府一般債券和第一批政府專項(xiàng)債券，規(guī)模共計(jì)561.72億元。其中，一般債3年期、5年期、7年期分別發(fā)行180.93億元、103.41億元和103.41億元，專項(xiàng)債5年期發(fā)行173.97億元。

　　據(jù)悉，此次招標(biāo)發(fā)行充分遵循市場(chǎng)化方式，投標(biāo)標(biāo)位區(qū)間上限為招標(biāo)日前1至5個(gè)工作日（含第1和第5個(gè)工作日）中國(guó)債券信息網(wǎng)公布的中債銀行間固定利率國(guó)債收益率曲線中，代償期為3年、5年、7年的國(guó)債收益率算數(shù)平均值分別上浮21%、23%、25%，均打破地方債傳統(tǒng)的上浮15%的招標(biāo)上限。

　　據(jù)了解，為促進(jìn)投資主體多元化，改善二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，財(cái)政部今年積極鼓勵(lì)地方政府在交易所發(fā)行地方政府債券。此外，上交所也在大力推動(dòng)地方政府債券市場(chǎng)化發(fā)行，并積極協(xié)助地方財(cái)政廳作好證券公司承銷團(tuán)成員的組建，以及路演、培訓(xùn)等配套工作。

NO.7

    肯尼亞將采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)決定700MHz花落誰家

　　據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，大部分電信服務(wù)提供商很少會(huì)團(tuán)結(jié)一致，除非是在面對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)。更多時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商是在進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)——無論是通過創(chuàng)新產(chǎn)品、營(yíng)銷活動(dòng)還是過去的價(jià)格大戰(zhàn)。

　　因此，看到電信運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一立場(chǎng)，共同對(duì)抗一家獲得推出試驗(yàn)性第四代（4G）網(wǎng)絡(luò)牌照且可能會(huì)成為該行業(yè)下一位新進(jìn)者的企業(yè)的有趣局面。

　　在肯尼亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)向JamiiTelecommunicationsLtd簽發(fā)允許其在700兆赫（MHZ）頻譜上部署網(wǎng)絡(luò)的許可證后，電信運(yùn)營(yíng)商掀起了一場(chǎng)聲討風(fēng)暴。他們認(rèn)為，肯尼亞通信管理局（CA）授予該公司牌照的舉動(dòng)不合規(guī)則，但通信管理局和Jamii堅(jiān)持認(rèn)為這一過程光明正大。

　　引發(fā)這場(chǎng)激烈斗爭(zhēng)的背后的原因可能是JamiiTelecoms獲得授權(quán)試用其網(wǎng)絡(luò)的頻譜。

　　眾所周知，700MHz頻段是輕松部署高速網(wǎng)絡(luò)的最佳頻率范圍。電信分析師認(rèn)為，該頻段是移動(dòng)電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域最有價(jià)值的資源。這是因?yàn)樵谠擃l率范圍推出網(wǎng)絡(luò)具有極大的成本效益，即運(yùn)營(yíng)商的基站可以覆蓋比采用其他頻譜時(shí)更大的范圍。此外，它還能夠在建筑物內(nèi)部和被濃密的樹蔭遮蓋的地區(qū)提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　與Safaricom、Airtel和Telkom肯尼亞等電信企業(yè)目前用于實(shí)際運(yùn)行或試運(yùn)行4G網(wǎng)絡(luò)的800MHz相比，700MHz的性能可能更好。隨著當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)電視臺(tái)從模擬廣播平臺(tái)升級(jí)至數(shù)字廣播平臺(tái)，700MHz和800MHz兩個(gè)范圍的頻譜已被釋放，并重新用于提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　2015年，肯尼亞以分階段的方式關(guān)閉了模擬廣播信號(hào)，這一行動(dòng)首先從首都內(nèi)羅畢及其周邊地區(qū)開始，此舉生成了該國(guó)第一個(gè)數(shù)字紅利，即800MHz頻譜。根據(jù)GSM協(xié)會(huì)報(bào)告，肯尼亞通信管理局將該頻段分為三個(gè)頻譜塊，并在2016年6月將其分配給三家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商：Safaricom、Airtel和Orange。

　　隨后，這三家運(yùn)營(yíng)商開始在所獲得的頻譜上部署4G網(wǎng)絡(luò)，Safaricom后來獲得了4G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)牌照，并按規(guī)定支付了25億先令的頻譜費(fèi)。

　　該國(guó)第二個(gè)數(shù)字紅利是700MHz，肯尼亞通信管理局表示，將允許小型運(yùn)營(yíng)商在這類頻譜上測(cè)試網(wǎng)絡(luò)，但也表示將通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)過程選出在該頻譜上部署網(wǎng)絡(luò)的電信公司。