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　　公共資源交易領(lǐng)域貫徹《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》暨公共資源交易分會2017年年會在南寧召開

　　5月26日，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會公共資源交易分會（簡稱“公共資源交易分會”）舉辦的公共資源交易領(lǐng)域貫徹《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》暨公共資源交易分會2017年年會在廣西南寧召開。

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司魯巖副處長、徐致遠(yuǎn)同志，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長、公共資源交易分會會長任瓏出席會議并講話。廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室黨組成員、自治區(qū)公共資源交易中心主任蔣名斌，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委黃龍副處長，南寧市委常委、副市長陳穎應(yīng)邀出席會議。中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會副秘書長王雙林，公共資源交易分會副會長李小林、高建國、楊力、胡平有、曹鋒、李仲堯，公共資源交易分會副會長單位代表劉頂芳、陳平、劉志才、張治平，南寧市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室主任黃定、南寧市公共資源交易中心主任盧紹寧，以及來自全國25個省、自治區(qū)、直轄市的百余家單位的200多位代表參加會議。會議共分開幕式、主題發(fā)言、考察觀摩和交流討論四個環(huán)節(jié)，分別由任瓏會長、高建國副會長和李小林副會長主持。此次會議由南寧市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、南寧市公共資源交易中心、中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺有限公司承辦。

　　任瓏會長致開幕詞。她指出，今年2月，國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》（簡稱《行動方案》），規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，分年度提出了“建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺體系架構(gòu)，各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購”的行動目標(biāo)。

　　魯巖副處長介紹了整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的2017年形勢與任務(wù)。他指出，平臺整合工作的重點(diǎn)在于統(tǒng)一和規(guī)范，要進(jìn)一步推進(jìn)制度規(guī)則、信息共享、專家資源、服務(wù)平臺的統(tǒng)一。他還就業(yè)界關(guān)注的國家公共資源交易平臺和中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺的定位、區(qū)別和關(guān)系作了系統(tǒng)闡述，并結(jié)合《行動方案》內(nèi)容和2017年重點(diǎn)工作，介紹了公共資源交易下一步的工作考慮。

　　徐致遠(yuǎn)同志介紹了公共資源交易領(lǐng)域貫徹落實(shí)《行動方案》的要點(diǎn)。他從加快交易平臺市場化發(fā)展、完善公共服務(wù)平臺體系、創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享、強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用、完善制度和技術(shù)保障六個方面介紹了公共資源交易領(lǐng)域貫徹落實(shí)《行動方案》的工作重點(diǎn)。他指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購是大勢所趨、人心所向，國家推動的力度將會只增不減，希望大家高度重視，認(rèn)真將《行動方案》貫徹落實(shí)到位，做《行動方案》的積極推動者和踐行者。

　　陳穎副市長向與會代表介紹了南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，分享了南寧市在公共資源交易平臺整合方面的主要做法和工作安排。她表示，南寧市將以“堅持營造環(huán)境、堅持完善服務(wù)、堅持強(qiáng)化監(jiān)管”為抓手，以“更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措”推動公共資源交易工作不斷邁上新臺階。蔣名斌主任從平臺整合、健全制度、整合資源、多措并舉、加強(qiáng)監(jiān)管和創(chuàng)新服務(wù)六個方面介紹了廣西在推進(jìn)公共資源交易平臺整合方面的工作開展情況。黃龍副處長從加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、推進(jìn)電子化招標(biāo)、貫徹落實(shí)《行動方案》等方面介紹了廣西發(fā)展改革委在行業(yè)監(jiān)管方面的具體工作。

　　會上，來自湖北、甘肅、北京、廣東、寧夏、南寧、廣州、合肥、南京、菏澤、濱州等11個省市的公共資源交易中心和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及中國招標(biāo)公共服務(wù)平臺的代表，從公共資源交易全流程電子化建設(shè)、互聯(lián)互通與信息共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展、平臺規(guī)范與優(yōu)化公共服務(wù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市縣一體化建設(shè)六個方面做了主題發(fā)言，分享了公共資源交易工作的經(jīng)驗和體會。與會代表圍繞公共資源交易平臺整合規(guī)范、公共資源交易全流程電子化等會議主題進(jìn)行了交流研討。胡平有副會長代表公共資源交易分會宣讀了《公共資源交易領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）倡議書》，獲得了與會代表的積極響應(yīng)。

　　26日下午，與會代表集體考察了南寧市公共資源交易中心，參觀了對外服務(wù)區(qū)、交易區(qū)、辦公區(qū)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室等主要功能區(qū)域，聽取了公共資源交易大數(shù)據(jù)現(xiàn)場演示和分析報告，深入了解了南寧市公共資源交易中心在交易平臺整合、機(jī)制體制改革、推動電子化交易等方面的具體做法。

　　李小林副會長做大會總結(jié)發(fā)言。他指出，此次會議主題鮮明、內(nèi)容務(wù)實(shí)，議程緊湊、研討熱烈，會議規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，行業(yè)影響力持續(xù)提升，參會代表評價不斷提高。他強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)公共資源交易整合的過程中，要做到不忘初心，時刻牢記平臺究竟因何而整合以及招標(biāo)采購和公共資源交易的本質(zhì)。他指出，平臺整合盡管大目標(biāo)一致，但路徑、方式卻不盡相同，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的模式。平臺整合要注意平衡好公共資源的社會屬性和自然屬性，既要體現(xiàn)公平公正等社會屬性，又要滿足個性化需求、專業(yè)化服務(wù)等自然屬性，同時要做好各方面的統(tǒng)籌協(xié)同。只有各方統(tǒng)一認(rèn)識、積極作為、群策群力，才能真正貫徹落實(shí)好《行動方案》，進(jìn)一步發(fā)揮公共資源的最大效益和最佳效能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)向信息化、智能化的轉(zhuǎn)型。

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　　一周三開座談會發(fā)改委再議PPP招標(biāo)投標(biāo)

　　近期，發(fā)改委在一周之內(nèi)連續(xù)召開三場PPP座談會。5月22日發(fā)改委投資司再次召開PPP座談會，這次針對的問題正是PPP發(fā)展中招標(biāo)投標(biāo)出現(xiàn)的問題。此次座談會中提及的PPP招投標(biāo)面臨問題主要有低價中標(biāo)、兩標(biāo)并一標(biāo)等問題。

　　此次參會的有龍元建設(shè)、東方園林、中交建等企業(yè)，此外還有發(fā)改委PPP專家?guī)斓膶＜液蚉PP中介服務(wù)商。

　　PPP即政府與社會資本合作，自2013年年底財政部在財政工作會議中提出推動以來，經(jīng)過財政部、發(fā)改委等部門的推動，已經(jīng)形成一個十萬億的投資市場。

　　兩標(biāo)并一標(biāo)主要是指，按照招投標(biāo)法第九條第三款規(guī)定，招標(biāo)程序選擇的項目法人如果具有施工能力，就不再招施工標(biāo)了，可以直接施工。而2016年財政部提出PPP項目，競爭性磋商。如果按照財政部競爭性措施，不在招標(biāo)辦法里，屬于新的招標(biāo)方式，引出了不少問題。

　　發(fā)改委在連續(xù)一周之內(nèi)召開了三場座談會，分別是金融機(jī)構(gòu)座談會、專家座談會、社會資本座談會。

　　座談會主要圍繞當(dāng)前PPP的相關(guān)法規(guī)、招投標(biāo)問題、融資問題、社會資本退出問題、PPP項目回報機(jī)制以及政企關(guān)系等問題。

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　　深圳電子招投標(biāo)獲新進(jìn)展系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一

　　截至目前，深圳市電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，形成了全市統(tǒng)一規(guī)范的電子招投標(biāo)交易市場。

　　按照國家整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的要求，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心積極推進(jìn)相關(guān)工作。4月上旬，寶安區(qū)住房和建設(shè)局電子招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺和市建設(shè)工程交易服務(wù)中心寶安分中心新版交易系統(tǒng)正式上線。結(jié)合去年年底龍崗分中心已經(jīng)啟用的新版交易系統(tǒng)，加上此前龍華區(qū)、光明新區(qū)、前海服務(wù)點(diǎn)的系統(tǒng)已經(jīng)統(tǒng)一，至此電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，標(biāo)志著深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)邁出了重要一步，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)交易市場，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“開放、互聯(lián)、透明、共享”的特點(diǎn)，有利于打破信息壁壘和孤島狀態(tài)，有效降低交易成本和招標(biāo)投標(biāo)成本。

　　下一步，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心將在坪山區(qū)、大鵬新區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，將招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)向基層延伸，同時充分利用云平臺、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)服務(wù)模式，拓展服務(wù)范圍，完善招投標(biāo)電子交易平臺，探索建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的新方向、新思路，推動深圳市工程交易、服務(wù)和管理水平邁上一個新的臺階。

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　　上海保險交易所發(fā)布保險招投標(biāo)平臺規(guī)則

　　上海保險交易所正式發(fā)布首個業(yè)務(wù)規(guī)則——保險招投標(biāo)平臺業(yè)務(wù)規(guī)則。

　　該規(guī)則主要包含三部分內(nèi)容︰一是保險招投標(biāo)平臺交易規(guī)則，明確平臺項目的參與方式、業(yè)務(wù)范圍、資格準(zhǔn)入、交易流程與法律責(zé)任。二是保險招投標(biāo)平臺開標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)則，規(guī)范開標(biāo)評標(biāo)行為，對相關(guān)流程做出詳細(xì)規(guī)定，確保嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性。三是保險招投標(biāo)平臺專家?guī)旃芾硪?guī)則，規(guī)范了平臺專家?guī)斓慕M建、使用、管理等活動，并明確規(guī)定參與評標(biāo)專家所要遵守的行為準(zhǔn)則，確保公平性與透明性。

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　　云南專項檢查工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前制定出臺《全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項檢查和整治工作方案》（以下簡稱《方案》），將著重整治招標(biāo)投標(biāo)中存在的“有法不依、有章不循，規(guī)范不夠、監(jiān)管不力，職責(zé)不清、濫用權(quán)力，圍標(biāo)串標(biāo)、惡意搶標(biāo)”等突出問題。

　　依據(jù)《方案》，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過開展督促檢查、問題整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效遏制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)形成“監(jiān)管嚴(yán)格、行業(yè)規(guī)范、競爭有序”的良好市場環(huán)境，推動該省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程順利實(shí)施。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反紀(jì)律和法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或議事規(guī)則，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利和影響，以暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)的決策、招標(biāo)投標(biāo)活動問題，是否存在干擾職能部門監(jiān)管、檢查、取證等行為。各州、市、縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)監(jiān)督管理部門是否存在不依法依規(guī)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的行為，是否存在不按照審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行監(jiān)管的現(xiàn)象，是否存在監(jiān)督部門不履行監(jiān)督職能、監(jiān)督不到位，是否存在公共資源交易機(jī)構(gòu)變相設(shè)置審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能的違規(guī)行為。

　　對招標(biāo)人和投標(biāo)人，《方案》要求，重點(diǎn)檢查招標(biāo)人是否存在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或?qū)⒄袠?biāo)項目“化整為零”以及以其他方式規(guī)避招標(biāo)的行為，是否存在履行報批程序不嚴(yán)格或擅自改變招標(biāo)范圍、方式、組織形式的問題，是否存在違規(guī)直接指定承建單位的問題，是否存在依法招標(biāo)并須進(jìn)入公共資源交易中心交易而不進(jìn)入的問題，是否存在采取量身定做等違規(guī)形式編制招標(biāo)公告、文件排斥潛在投標(biāo)人等問題，是否存在其他串通投標(biāo)人的情形。投標(biāo)人是否存在與其他投標(biāo)人或招標(biāo)人（含代建單位）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家相互串通投標(biāo)的行為，是否存在通過惡意低價中標(biāo)擾亂市場秩序的行為，是否存在通過掛靠等手段以多個投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)的行為，是否存在偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)的行為。

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　　墨西哥能源改革不斷深化更多油氣區(qū)塊將進(jìn)行招標(biāo)

　　墨能源部部長科德韋爾參加2017年墨全國油氣大會并發(fā)表講話，他指出，墨能源部和全國油氣委員會正在研究將更多的油氣區(qū)域和區(qū)塊放入未來油氣招標(biāo)中，確保油氣產(chǎn)量，增加能源領(lǐng)域?qū)ν赓Y吸引力?？频马f爾還表示，本屆政府任期結(jié)束前，能源部還將舉行3次油氣招標(biāo)，分別是第二期第4輪深水和非常規(guī)陸地區(qū)塊招標(biāo)、第三期第1輪淺水和常規(guī)陸地區(qū)塊招標(biāo)，以及第三期第2輪深水和非常規(guī)陸地區(qū)塊招標(biāo)。