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　　NO.1

　　國(guó)務(wù)院大督查：有地方存在投招標(biāo)手續(xù)繁瑣問(wèn)題

　　國(guó)務(wù)院第四次大督查發(fā)現(xiàn)，一些地方投資力度加大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)獲得感有所增加，但也有一些地方仍存在項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)繁瑣、政策配套協(xié)同性有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

　　重大工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，是督查組普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。有了資金保障，好項(xiàng)目落地產(chǎn)生實(shí)效更順利。但在本次督查中發(fā)現(xiàn)，征地拆遷緩慢、規(guī)劃選址調(diào)整、開(kāi)工報(bào)建手續(xù)辦理周期較長(zhǎng)等原因影響了部分項(xiàng)目的推進(jìn)。

　　第三督查組在山西督查時(shí)，太原市“雪亮工程”示范城市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)：“去年9月太原市被確定為全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市，我們嚴(yán)格執(zhí)行中央補(bǔ)助2800萬(wàn)元資金的使用程序，主要用于聯(lián)網(wǎng)共享必要的軟硬件設(shè)備采購(gòu)，市財(cái)政局也配套專項(xiàng)資金1億元，目前60%的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)。但由于此項(xiàng)目前期頂層設(shè)計(jì)缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要深入論證，希望放寬資金使用和工作進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以便基層有更充足的時(shí)間完成各項(xiàng)任務(wù)?！?/P>

　　NO.2

　　招標(biāo)代理資格取消？

　　7月31日，受國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場(chǎng)主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見(jiàn)。

　　7月31日，國(guó)家發(fā)展與改革委發(fā)布公告，稱今年暫不受理中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格認(rèn)定申請(qǐng)。8月2日，河北省發(fā)展和改革委也發(fā)通知稱今年暫不受理中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)。

　　這些都引起了業(yè)界普遍關(guān)注：繼藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格相繼取消之后，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格也即將面臨被取消的命運(yùn)。

　　NO.3

　　浙江首張“電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)檢測(cè)認(rèn)證”證書(shū)頒出

　　日前，浙江首張“電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)檢測(cè)認(rèn)證”證書(shū)頒出。這也開(kāi)了浙江招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易電子化的先河。證書(shū)由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)，授予浙江招天下招投標(biāo)交易平臺(tái)有限公司。

　　去年9月起，江干區(qū)公共資源交易中心就已試水引入招天下招投標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)上全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。這個(gè)項(xiàng)目還被中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)評(píng)選為“2016年中國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)十大亮點(diǎn)”，同時(shí)也是浙江省唯一入選項(xiàng)目。

　　所謂“全流程電子化”，是從招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件的發(fā)售、投標(biāo)保證金的繳退、投標(biāo)文件的制作上傳到遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了一體化，全程公開(kāi)、公正、透明。這期間，招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管部門等各方主體根據(jù)權(quán)限分工在各自的平臺(tái)上操作。開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)投標(biāo)各方主體和代理公司都無(wú)法提前獲知投標(biāo)人數(shù)量和名單，提高了投標(biāo)人圍串標(biāo)成本，用“互聯(lián)網(wǎng)+”建起了一道反腐防線。

　　值得一提的是，全流程電子化還實(shí)現(xiàn)了小額公共資源交易參與方“最多跑一次”的要求。“投標(biāo)企業(yè)最多只需要跑一次評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只要有電腦有網(wǎng)絡(luò)的地方就能遠(yuǎn)程完成投標(biāo)?！苯蓞^(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果全部采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，僅江干區(qū)行政服務(wù)中心的停車位每年就能減少約2萬(wàn)次的使用。

　　NO.4

　　海南：拖欠農(nóng)民工工資單位將被列入政府招投標(biāo)黑名單

　　海南將實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制，并建立健全用人單位失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。被列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的單位，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款等方面受到限制。

　　根據(jù)規(guī)定，未來(lái)，海南省將實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制管理，所有用人單位都須真實(shí)、準(zhǔn)確記錄用工信息，并妥善保存相關(guān)臺(tái)賬。其中，施工總承包企業(yè)須配備勞資管理員及相關(guān)設(shè)備，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度，并加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。承包方還須確保勞動(dòng)者工資與其他工程款分賬管理，設(shè)立工資專用賬戶，建立勞動(dòng)者工資支付臺(tái)賬，設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

　　建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動(dòng)者工資。用人單位拖欠或克扣勞動(dòng)者工資的，還將按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　對(duì)嚴(yán)重違法、惡意拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)，則將按相關(guān)規(guī)定提高其工資保證金繳存比例。而對(duì)被列入拖欠工資黑名單的用人單位，將由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法予以限制。

　　NO.5

　　深圳：市場(chǎng)主體造成重特大事故，5年不能參加水務(wù)建設(shè)投標(biāo)

　　日前，深圳市水務(wù)局制定并印發(fā)了《深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法》。該辦法指出，對(duì)于造成重特大質(zhì)量或者重特大安全事故負(fù)有責(zé)任的市場(chǎng)主體，將拒絕其5年內(nèi)參加政府投資的深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)（含自行采購(gòu)）活動(dòng)。

　　據(jù)了解，該辦法中所稱不良行為，是指市場(chǎng)主體在水務(wù)建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性技術(shù)要求的行為，以及違反合同約定并在質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度等方面產(chǎn)生不良影響和后果的行為。

　　按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其嚴(yán)重程度實(shí)行量化扣分制。通過(guò)量化扣分值將不良行為劃分為輕微、較嚴(yán)重、嚴(yán)重三個(gè)等級(jí)。由水行政主管部門受理不良行為認(rèn)定申請(qǐng)，且審查后認(rèn)為市場(chǎng)主體存在不良行為的，向市場(chǎng)主體出具《不良行為初步認(rèn)定告知書(shū)》。據(jù)悉，輕微、較嚴(yán)重不良行為的公告期限為一年，嚴(yán)重不良行為的公告期與拒絕其參加深圳市水務(wù)工程投標(biāo)（含自行采購(gòu)）活動(dòng)的期限相同。

　　該辦法表示，因違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生而被記嚴(yán)重不良行為認(rèn)定的市場(chǎng)主體，視其所造成的影響程度，將拒絕其在3個(gè)月至5年內(nèi)參加政府投資的深圳市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)（含自行采購(gòu)）活動(dòng)。

　　NO.6

　　湖南：電子評(píng)標(biāo)讓“熟面孔”也沒(méi)轍

　　近日，永順縣溪洲水庫(kù)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目在湖南省公共資源交易中心和益陽(yáng)市公共資源交易中心同時(shí)進(jìn)行，據(jù)悉這是湖南省首次遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)時(shí)，身處不同會(huì)場(chǎng)的評(píng)標(biāo)專家登錄湖南省水利工程項(xiàng)目電子交易平臺(tái)，按照專家身份認(rèn)證、專家組設(shè)置、評(píng)標(biāo)初審、打分評(píng)標(biāo)、生成評(píng)標(biāo)報(bào)告等流程完成電子評(píng)標(biāo)，并生成專家組集體簽章的電子評(píng)標(biāo)報(bào)告。很快，省市兩級(jí)公共資源交易中心首次遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)取得圓滿成功。

　　遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)是指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，打破物理時(shí)空屏障，通過(guò)利用電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，不同地點(diǎn)的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線交流討論，完成評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)專家利用遠(yuǎn)程電子視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線語(yǔ)音、圖像及視頻，可實(shí)現(xiàn)同步化運(yùn)行、無(wú)紙化操作。

　　實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)，能將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，有效解決“熟面孔”等人為干擾，從源頭上預(yù)防腐敗行為，同時(shí)，該種評(píng)標(biāo)方式解決了評(píng)標(biāo)專家資源分配不均，降低了招投標(biāo)成本。