為了深入落實黨的十九大精神,貫徹新發(fā)展理念,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,深化供給側結構性改革,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合,加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,建立要素自由流動、競爭公平有序的招標投標市場秩序,建設招標投標市場信息一體共享以及全流程電子化交易,創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式,2018年1月15日,由中國招標投標協(xié)會主辦的第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展論壇在北京成功舉辦。
▲協(xié)同推進“‘互聯(lián)網(wǎng)+’招標采購行動”啟動儀式
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任林念修出席論壇開幕式并致辭。國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家鐵路局應邀分別進行了主旨發(fā)言。中國招標投標協(xié)會會長任瓏和副會長賈建華、李小林、石國虎分別主持論壇各項議程。
此次論壇得到了國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國務院南水北調工程建設委員會辦公室、國家鐵路局、中國民用航空局等部委的指導,以及全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國信用信息共享平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺、全國公共資源交易平臺的支持。
▲現(xiàn)場情況
26家省市政府機關及企事業(yè)單位的負責人、專家進行了主題交流發(fā)言。來自各地方政府有關部門、各省市公共資源交易服務和監(jiān)督機構、各省招標投標協(xié)會及有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)、全國電子招標試點單位、招標單位、投標單位、招標代理機構、電子交易平臺以及電子系統(tǒng)開發(fā)集成商、高校、科研院所、有關行業(yè)專家及新聞媒體近700名代表參加了論壇。
林念修副主任與《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》發(fā)起部委的有關領導共同啟動招標采購行業(yè)進一步協(xié)同推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動儀式。林念修副主任為論壇致辭時指出,此次論壇以“開放數(shù)據(jù)、公平交易、共享經(jīng)濟”為主題,就招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合交流經(jīng)驗,共謀發(fā)展,對于促進行業(yè)轉型升級,更好發(fā)揮招標投標制度在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的作用,具有十分重要的意義。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購,是招標投標行業(yè)貫徹實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的必然要求,是加快行業(yè)轉型升級,實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。自2015年首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展論壇舉辦以來,各部門、各地方積極推進電子招標投標,不斷優(yōu)化政策環(huán)境,健全制度體系,夯實發(fā)展支撐,“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購市場主導、政府推動、行業(yè)協(xié)同的工作格局不斷深化,分類清晰、功能互補、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標投標系統(tǒng)加速形成,我國電子招標采購已經(jīng)邁入了互聯(lián)共享、機制創(chuàng)新、深度應用的新階段,取得一系列突出成效,體現(xiàn)為三個“進一步”:一是服務供給更加豐富多元,進一步提升了交易服務質量效率;二是市場環(huán)境更加包容開放,進一步夯實了互聯(lián)共享發(fā)展的基礎;三是監(jiān)管機制更加智能高效,進一步提高了招標采購活動規(guī)范化透明化。
林念修副主任強調,“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實踐中仍然面臨一些薄弱環(huán)節(jié)、短板和不足,突出表現(xiàn)為思想觀念不適應、體制機制不適應、信息共享不適應等“三個不適應”,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購任重道遠。下一步,國家發(fā)展和改革委員會將會同有關方面,全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發(fā)展理念,圍繞《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》確定的目標路徑,深化體制機制改革,加快信息共享,強化制度支撐,為招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合營造良好發(fā)展環(huán)境。第一,促進交易平臺健康發(fā)展,著力營造良好運行環(huán)境。第二,加快行政監(jiān)督平臺建設,著力構建綜合監(jiān)督體系。第三,不斷優(yōu)化公共服務體系,著力促進信息資源共享。第四,進一步完善制度規(guī)范,著力強化政策支撐。展望未來,“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展空間廣闊,大有可為。招標投標行業(yè)要全面貫徹黨的十九大精神,順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的大勢,緊抓機遇,攜手奮進,推動創(chuàng)新、互動、融合、共享的電子招標投標在互聯(lián)網(wǎng)時代不斷綻放新光彩,為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。
國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司主要領導作主旨發(fā)言指出,2015年以來,國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司按照黨中央、國務院和委黨組部署,落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》中關于“按照市場化、專業(yè)化方向,大力推廣電子招標投標”要求,立足指導協(xié)調,狠抓制度建設、政策制定和機制完善,會同有關方面大力推廣應用電子招標采購,著力為招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展營造良好環(huán)境,一是加強規(guī)劃指導,二是創(chuàng)新制度規(guī)范,三是加快平臺建設,四是開展試點示范。
法規(guī)司主要領導強調,當前“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展中的難點、堵點和痛點,是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購向更廣范圍、更深層次、更高水平邁進程中,必須下大力氣解決的重點問題。下一步,國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司將以推動《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》的貫徹實施為抓手,堅持目標導向和問題導向,加強統(tǒng)籌協(xié)調,狠抓任務落實,重點做好五方面工作:一是修訂上報《招標投標法》,二是抓好招標信息發(fā)布制度的貫徹實施,三是繼續(xù)完善制度機制,四是加快系統(tǒng)貫通和信息共享,五是深化招標采購國際合作。
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司主要領導在主旨發(fā)言中指出,按照國家招投標法律法規(guī)要求,工業(yè)和信息化部積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動,建設完善相應的信息化手段,提升對于通信建設項目招投標活動的服務和監(jiān)管水平。一是完善規(guī)章制度,推行公開招標,二是加強信息化手段,提升招投標的效率,三是強化監(jiān)督檢查,保障依法合規(guī),四是推進信息共享,實施聯(lián)合懲戒。下一步,工業(yè)和信息化部將積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案,促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,完善管理平臺功能,并實現(xiàn)與國家綜合平臺的互聯(lián),提升監(jiān)督服務能力,探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,將會同相關部門進一步落實公共資源信息共享備忘錄的要求,大力推進信息共享。建立完善聯(lián)合激勵和懲戒機制,促進通信建設行業(yè)招投標活動的健康可持續(xù)發(fā)展。也希望社會各界繼續(xù)關心和支持信息通信行業(yè)的發(fā)展。
交通運輸部公路局主要領導作主旨發(fā)言指出,交通運輸部高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通運輸領域招標投標方面的應用和推廣,近年來積極協(xié)調并配合國家發(fā)展和改革委員會,結合公路建設行業(yè)實際,以完善法規(guī)體系、創(chuàng)新制度設計、加大信息化建設、創(chuàng)新監(jiān)管方式等為重點,指導各地加大力度,加快推進招標投標改革實踐,摸索了一些經(jīng)驗,取得了初步成效,顯示了“互聯(lián)網(wǎng)+”在公路建設招標投標的廣闊前景。一是推進招標投標管理制度創(chuàng)新,二是發(fā)揮信用信息和平臺的支撐引導作用,三是加強評標專家監(jiān)督管理工作,四是鼓勵先行先試,探索經(jīng)驗,五是強化動態(tài)監(jiān)督管理。下一步,交通運輸部將認真貫徹落實國家有關要求,積極借鑒此次論壇各行業(yè)好的做法和經(jīng)驗,充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,密切配合有關部門,加強對電子招標投標的探索與研究,全力做好公路建設行業(yè)的電子招標投標工作,促進公路建設事業(yè)健康發(fā)展。
國家鐵路局工程監(jiān)督管理司主要領導針對鐵路工程建設項目招標投標監(jiān)管工作進行了主旨發(fā)言。一是堅持頂層設計,更好發(fā)揮政府作用。2013年鐵路政企分開改革以來,國家鐵路局高度重視鐵路工程招標投標監(jiān)管工作,先后出臺了《鐵路建設工程招標投標監(jiān)管暫行辦法》《鐵路建設工程評標專家?guī)旒霸u標專家管理辦法》等規(guī)范性文件,編制了《鐵路建設工程招標投標監(jiān)督檢查參考手冊》,為履職監(jiān)管提供了有力支撐和保障。二是搭建監(jiān)管平臺,更好服務市場主體。國家鐵路局成立后,積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維來開展監(jiān)管工作。目前,正在建設覆蓋各地區(qū)鐵路監(jiān)管局的鐵路工程監(jiān)管信息系統(tǒng),力爭用一套系統(tǒng)、一張網(wǎng)為鐵路工程建設領域的參建各方和行政監(jiān)管部門服務,這其中也包含了招標投標行政監(jiān)管平臺的功能。三是嚴格監(jiān)管執(zhí)法,維護公平交易環(huán)境。面對數(shù)量眾多的市場主體和巨額的交易活動,一方面嚴格履行法定職責,聚焦招標投標投訴,及時依法調查處理交易行為,嚴厲打擊圍標串標、弄虛作假騙取中標、不按標準評標等違法違規(guī)行為;另一方面,充分發(fā)揮信用監(jiān)管的力量。
▲全國信用信息共享平臺與中國招標投標公共服務平臺簽署信息共享合作協(xié)議
▲中國招標投標公共服務平臺與騰訊云計算(北京)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
在論壇上,全國信用信息共享平臺與中國招標投標公共服務平臺簽署信息共享合作協(xié)議,中國招標投標公共服務平臺與騰訊云計算(北京)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外,還展示匯報了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購創(chuàng)新成果。
▲“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購學術理論與實務互動交流研討
最后,與會人員進行了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購學術理論與實務互動交流研討,并通過線上公共論壇與在線觀眾進行了互動交流。
本屆論壇由中國招標公共服務平臺有限公司承辦,中航技國際經(jīng)貿發(fā)展有限公司、中國兵工物資集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國石化國際事業(yè)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國國電集團公司、中國通用咨詢投資有限公司、中煤招標有限責任公司、中國廣核集團有限公司、國信招標集團股份有限公司、北京國信創(chuàng)新科技股份有限公司、必聯(lián)(北京)電子商務科技有限公司等13家央企單位,優(yōu)質采(北京)科技發(fā)展有限公司、國義招標股份有限公司、上海匯招信息技術有限公司、北京筑龍信息技術有限責任公司、江蘇國泰新點軟件有限公司、廣聯(lián)達科技股份有限公司、建緯(北京)律師事務所等7家軟件技術開發(fā)與咨詢服務單位,全國公共資源交易平臺(北京市)、天津市公共資源交易網(wǎng)、河北省招標投標公共服務平臺、山西省招標投標公共服務平臺、內蒙古招標投標公共服務平臺、遼寧省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、吉林省招標投標公共服務平臺、黑龍江公共資源交易網(wǎng)、江蘇省招標投標公共服務平臺、浙江省公共資源交易服務平臺、全國公共資源交易平臺(安徽?。不蘸戏使操Y源交易平臺、福建省公共資源交易電子公共服務平臺、江西省公共資源交易網(wǎng)、濱州市公共資源交易中心、河南省電子招標投標公共服務平臺、湖北省公共資源交易電子服務平臺、武漢市公共資源交易中心、湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、廣東省公共資源交易平臺、廣東省招標投標監(jiān)管網(wǎng)、深圳市建設工程交易中心、廣西壯族自治區(qū)招標投標公共服務平臺、全國公共資源交易平臺(海南?。?、重慶市公共資源交易服務中心、全國公共資源交易平臺(四川?。?、宜賓市公共資源交易中心、貴州省招標投標公共服務平臺、全國公共資源交易平臺(云南?。㈥兾鞑少徟c招標網(wǎng)、甘肅省電子招投標公共服務平臺、青海省電子招投標公共服務平臺、寧夏回族自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)、新疆生產建設兵團公共資源交易平臺等33家省市公共服務平臺與交易中心共同協(xié)辦。
中國改革報、中國經(jīng)濟導報、招標采購管理、中國招標投標公共服務平臺、中國工程咨詢雜志、中國招標周刊、中國政府采購報、政府采購信息報(網(wǎng))、建筑時報、中華建筑報、中國國際招標網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、和訊、今日頭條、愛奇藝、土豆網(wǎng)、證券時報、北京青年報、法制晚報、北京青年報、法制晚報等40余家媒體對論壇盛況進行了報道。
記者:李奕軒