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　　NO.1

　　住建部發(fā)布全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）

　　8月31日，按照《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）要求，住建部發(fā)布《關(guān)于征求全過程工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）意見的函》。

　　合同示范文本主要適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，兼顧了不同階段、不同方式的咨詢服務(wù)及費(fèi)用計(jì)取等需求。合同示范文本由協(xié)議書、通用合同條件和專用合同條件三部分組成，其中：合同協(xié)議書主要包括項(xiàng)目概況、服務(wù)范圍、期限、費(fèi)用等，集中約定了協(xié)議雙方的基本權(quán)利義務(wù)；通用合同條件對咨詢服務(wù)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)作出原則性約定，包括一般規(guī)定、委托人、咨詢?nèi)恕⒎?wù)要求和成果、服務(wù)費(fèi)用和支付、違約責(zé)任等；專用合同條件可對相應(yīng)通用條件中的原則性約定進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，包括服務(wù)范圍、服務(wù)費(fèi)用和支付、進(jìn)度計(jì)劃以及咨詢?nèi)酥饕稍內(nèi)藛T等。

　　NO.2

　　住建部等9部門印發(fā)意見加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)意見，提出要加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。意見在加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、推動構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化、推廣精益化施工等方面提出了明確要求。

　　意見明確，要加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G（第五代移動通信技術(shù)）、邊緣計(jì)算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用；創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢，探索工程保險(xiǎn)制度；加大科技研發(fā)力度，加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化；加快專業(yè)人才培育，培育專業(yè)技術(shù)管理人才、技能型產(chǎn)業(yè)工人；開展新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評價，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

　　N0.3

　　北京發(fā)改委公布市公共資源交易目錄反饋意見

　　2020年7月29日至8月27日，北京發(fā)改委在市政府門戶網(wǎng)站和北京發(fā)改委門戶網(wǎng)站對《北京市公共資源交易目錄（2020年本）》（征求意見稿）向社會公開征集意見。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共收到社會各界意見建議2條，主要集中在工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)范圍方面。經(jīng)北京發(fā)改委逐條分析研究，說明意見采納情況。

　　一、針對“建議明確目錄第一條‘工程建設(shè)招投標(biāo)’中的‘國有企業(yè)’以及‘主導(dǎo)地位’的定義，以避免實(shí)際工作中出現(xiàn)的理解分歧”的建議。經(jīng)北京發(fā)改委研究不予采納，不予采納的理由為“關(guān)于‘國有企業(yè)’以及‘主導(dǎo)地位’的定義，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》等部門法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，北京發(fā)改委制發(fā)的規(guī)范性文件無權(quán)作出定義”。

　　二、針對“根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕69號）第二條‘在社會投資項(xiàng)目的房屋建筑工程中，可以建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)’及《關(guān)于進(jìn)一步明確優(yōu)化營商環(huán)境政策適用范圍的通知》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕159號）第一條‘社會投資項(xiàng)目是指沒有我國各級政府公共財(cái)政直接投資的建設(shè)項(xiàng)目’的規(guī)定，據(jù)此，國有企業(yè)使用建議本目錄考慮北京市已發(fā)布優(yōu)化營商的相關(guān)政策，避免實(shí)際工作中的政策沖突”的建議。經(jīng)北京發(fā)改委研究不予采納，不予采納的理由為“一是《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）已經(jīng)取消了各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的授權(quán)，根據(jù)‘法無授權(quán)不可為’的原則，北京市無權(quán)另行規(guī)定依法必須公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍；二是《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）作為部門規(guī)章，其效力層級高于《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見（市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕69號）》、《關(guān)于進(jìn)一步明確優(yōu)化營商環(huán)境政策適用范圍的通知（市規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕159號）》等規(guī)范性文件。綜上，北京市依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）有關(guān)規(guī)定”。

　　NO.4

　　貴州：深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　近日，從貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，為深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署，積極服務(wù)貴州省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全省營商環(huán)境，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《貴州省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推動營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)提質(zhì)進(jìn)位三年行動方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》明確工作目標(biāo)，參照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，到2020年底，全省營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)第三方評估排名比上年提升40位以上；到2021年底，全省“辦理建筑許可”指標(biāo)涉及的各方面工作達(dá)到全國中上水平，到2022年底達(dá)到全國上游水平。

　　《方案》明確重點(diǎn)舉措，貴州省將實(shí)施“深化清單管理”專項(xiàng)行動、實(shí)施“加速項(xiàng)目策劃生成”專項(xiàng)行動、實(shí)施“優(yōu)化審批流程”專項(xiàng)行動、實(shí)施“精簡審批環(huán)節(jié)”專項(xiàng)行動、實(shí)施“壓縮審批時間”專項(xiàng)行動、實(shí)施“優(yōu)化審批信息系統(tǒng)”專項(xiàng)行動、實(shí)施“降低企業(yè)成本”專項(xiàng)行動、實(shí)施“強(qiáng)化工程質(zhì)量安全”專項(xiàng)行動、實(shí)施“監(jiān)督管理”專項(xiàng)行動，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動全省營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)進(jìn)一步提質(zhì)進(jìn)位。

　　NO.5

　　內(nèi)蒙古建設(shè)領(lǐng)域行政審批新系統(tǒng)啟用

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新建行政審批系統(tǒng)正式啟用。據(jù)了解，新系統(tǒng)具有辦理時限更短、服務(wù)效能更優(yōu)、數(shù)據(jù)聯(lián)通更暢通、企業(yè)辦事更高效、監(jiān)管和查驗(yàn)更便捷的特點(diǎn)。新系統(tǒng)啟用后，內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳率先對核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及二級注冊建造師、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員證書實(shí)行電子證書，不再核發(fā)紙質(zhì)證書。這標(biāo)志著內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域核發(fā)的建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)、人員資格注冊證書正式進(jìn)入電子化管理時代。

　　據(jù)介紹，此次推行的建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)、人員資格注冊證書電子化管理，是內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳繼實(shí)施“集中審批權(quán)限、一枚印章管審批、科學(xué)再造審批系統(tǒng)”改革后，推出的又一項(xiàng)便民利企改革舉措。此舉進(jìn)一步壓減了行政審批事項(xiàng)、流程、時限，實(shí)現(xiàn)了“跑一次”向“跑零次”的轉(zhuǎn)變，有效打通了企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。