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國家發(fā)展改革委部署開展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)

  • 來源: 國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
  • 時間:2016-03-23

   近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)開展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)。 

  《通知》要求,通過試點(diǎn),推動分散設(shè)立的交易平臺全面整合,公共資源交易法制化規(guī)范化程度明顯增強(qiáng),交易電子化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),信息一體化水平顯著提升,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善,為在全國范圍內(nèi)深入推進(jìn)公共資源交易平臺整合工作提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。   

  《通知》提出了六方面的試點(diǎn)任務(wù):一是,探索布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整合模式;二是,營造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的制度環(huán)境;三是,構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享的電子系統(tǒng);四是,健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便民的運(yùn)行機(jī)制;五是,聚集門類齊全、管理規(guī)范的專家資源;六是,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制。   

  下一步,國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門,定期檢查和評估試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況,及時總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),向全國推廣。

 

關(guān)于開展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改法規(guī)〔2016〕

安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)人民政府:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕63號,以下簡稱63號文件),深入推進(jìn)公共資源交易平臺整合工作,經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門同意,決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)組織開展公共資源交易平臺整合試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、試點(diǎn)目標(biāo)

  按照63號文件關(guān)于形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系的總體要求,通過試點(diǎn),推動分散設(shè)立的交易平臺全面整合,公共資源交易法制化規(guī)范化程度明顯增強(qiáng),交易電子化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),信息一體化水平顯著提升,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善,為在全國范圍內(nèi)深入推進(jìn)公共資源交易平臺整合工作提供可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  二、試點(diǎn)時間

  自本通知印發(fā)之日起至2016年底。

  三、試點(diǎn)主要任務(wù)

  (一)探索布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整合模式。積極探索符合本地實(shí)際的平臺整合模式,整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺,推動將其他公共資源交易活動納入統(tǒng)一平臺體系。整合已經(jīng)設(shè)立的縣級交易平臺,按照統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行管理的要求,推進(jìn)市縣平臺一體化。鼓勵加強(qiáng)區(qū)域合作,整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與公共資源交易平臺建設(shè)運(yùn)營,推動市場交易主體自主選擇公共資源交易平臺。

  (二)營造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的制度環(huán)境。加快形成全行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則體系,著力解決規(guī)則不統(tǒng)一、適用不一致的問題。建立公共資源交易制度文件清理長效機(jī)制,加大清理力度,定期清理廢止本行政區(qū)域出臺的與法律法規(guī)不符、違法設(shè)置行政審批、限制市場主體法定權(quán)利、排斥外地企業(yè)參與競爭的規(guī)定,清理結(jié)果要向社會公開。

  (三)構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享的電子系統(tǒng)。抓緊建設(shè)完成本地區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易服務(wù)平臺系統(tǒng),率先與國家公共資源交易服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對接并交換數(shù)據(jù)。提高電子交易水平,推動實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。建立市場主體信息和交易信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)市場主體“一地登記、全網(wǎng)公開”,數(shù)字證書“一地辦理、全程通用”。探索建立公共資源交易領(lǐng)域信息公開目錄清單制度,依法公開交易公告、資格審查、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)(成交)結(jié)果、履約信息等,實(shí)現(xiàn)交易全流程公開透明。

  (四)健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便民的運(yùn)行機(jī)制。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,積極推動公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,精簡工作環(huán)節(jié),壓縮工作時限,降低交易成本,提升服務(wù)質(zhì)量和效率。清理規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域涉企收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。遵循專業(yè)化、社會化原則,建立完善由市場主體以及第三方參與的社會評價機(jī)制,對平臺提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評價。

 ?。ㄎ澹┚奂T類齊全、管理規(guī)范的專家資源。按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),整合本地區(qū)專家資源,組建本地區(qū)綜合評標(biāo)評審專家?guī)?。推動?。▍^(qū))專家?guī)炫c國家綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶?,?shí)現(xiàn)專家資源和專家信用信息全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。推動遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審,解決專家分布不均和種類不齊全的問題。創(chuàng)新評標(biāo)評審專家管理,進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)評審行為,建立健全專家選聘、退出機(jī)制和黑名單制度。

  (六)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制。健全部門聯(lián)動機(jī)制,充分調(diào)動各部門積極性,構(gòu)建分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的行政監(jiān)督體制。建立健全本地區(qū)公共資源交易信用管理制度,加強(qiáng)市場主體信用記錄應(yīng)用,開展跨部門失信聯(lián)合懲戒,在公共資源交易領(lǐng)域形成以信用管理為核心的監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加快電子監(jiān)管平臺建設(shè),推動動態(tài)監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道,形成行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系。

  四、試點(diǎn)工作要求

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)63號文件確定的各項(xiàng)任務(wù),按照本通知和本地區(qū)試點(diǎn)工作方案的要求,認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)人民政府確定的公共資源交易平臺整合工作牽頭部門(以下簡稱牽頭部門)要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任。各試點(diǎn)地區(qū)可以根據(jù)工作需要,選取本地區(qū)具有代表性的市(州)開展市級試點(diǎn)。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)信息報送。各試點(diǎn)地區(qū)牽頭部門按季度向我委報送工作進(jìn)展情況,及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),提煉工作亮點(diǎn)。對于在試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題,我委將會同有關(guān)部門及時分析總結(jié),研究提出解決方案。

 ?。ㄈ┙M織評估驗(yàn)收。我委將會同財政部、國土資源部、國資委等有關(guān)部門,定期檢查和評估各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于2016年12月底前提交總結(jié)報告,我委將組織對試點(diǎn)工作的評估驗(yàn)收。對于試點(diǎn)效果良好的地區(qū),適時啟動試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范工作。

                                                                   國家發(fā)展改革委

                                                                    2016年3月16日

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