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一、政策動向
1.PPP項目實務及招標投標、政府采購法規(guī)培訓和咨詢交流會在重慶召開
為了更好的服務行業(yè)、服務會員，積極做好面對面的業(yè)務咨詢交流工作，幫助一線從業(yè)者解決在實際工作中遇到的重點難點問題，4月下旬，中國招標投標協(xié)會在重慶召開了“PPP項目實務及招標投標、政府采購法規(guī)培訓和咨詢交流會”。會議由中國招標投標協(xié)會副秘書長毛林繁主持，邀請了北京市律師協(xié)會招標與拍賣專業(yè)委員會主任薛起堂律師一同講座、交流和解答。部分地方發(fā)展改革、交通、水利、住建等行政管理部門，公共資源交易管理辦公室及交易中心、行業(yè)協(xié)會、招標代理和咨詢服務機構(gòu)等30家單位70多人參加會議。
參會人員普遍反映這種面對面的咨詢交流方式很好，能夠有針對性的解決工作中遇到的各種問題。對于長期模糊不清的問題給出了清晰準確的答案，對于PPP項目流程及各環(huán)節(jié)所涉及的采購和法律問題，以及對招標投標法和政府采購法的調(diào)整范圍以及相關(guān)要求更加清楚，對從業(yè)人員拓展和提高業(yè)務能力大有幫助，希望這種面向市場的咨詢交流能夠繼續(xù)辦下去，為市場和從業(yè)人員做好精準服務。
2.19部門聯(lián)合發(fā)文推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺加快應用
為了貫徹落實全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議和國務院第四次廉政工作會議精神，近日國家發(fā)改委等19個部門聯(lián)合印發(fā)通知，持續(xù)深化“放管服”改革，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用。
通知要求，各地要加快實現(xiàn)“平臺受理、在線辦理”，對保留的與投資項目相關(guān)的審批事項，要明確標準、縮短流程、限時辦結(jié)，原則上都要通過在線平臺實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管。要加快應用統(tǒng)一項目代碼制度，實現(xiàn)“平臺賦碼、接件驗碼、信息歸集”，項目單位通過在線平臺首次辦理相關(guān)審批事項時由在線平臺賦碼。要加快實現(xiàn)各部門審批系統(tǒng)與平臺“互聯(lián)互通、信息共享”，持續(xù)優(yōu)化平臺功能。各地要成立在線平臺應用領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組抓好平臺應用工作。
推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，是依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變投資管理職能和管理方式的重要舉措；是轉(zhuǎn)變行政管理理念、改進公共服務、提升服務水平的重要技術(shù)支撐。國家發(fā)改委等有關(guān)部門將切實加強組織領(lǐng)導、積極大力推進。
3.上海招投標新辦法：體現(xiàn)簡政放權(quán)理念強化招標人權(quán)責
上海市人民政府法制辦公室日前發(fā)布《上海市建設工程招標投標管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），并面向市民公開征求意見。制定該《辦法》，旨在解決當前招標投標存在的分類監(jiān)管力度不夠，責任主體不夠明晰，部分項目“虛假招標、圍標串標”，部分投標人“低價競標、高價結(jié)算”，招標投標效率低下等問題。
《辦法》充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的理念，極力強化招標人的權(quán)責。
《辦法》要求，采取“分類監(jiān)管、方管結(jié)合”監(jiān)管方式，區(qū)分政府投資和社會投資項目，促進公平競爭的同時保障招標人與投標人的主人地位。第五條規(guī)定，市和區(qū)、縣建設行政管理部門應當對政府投資的建設工程招標投標活動加強監(jiān)管。政府投資的建設工程，達到法定招標規(guī)模標準的，應當在市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設工程招標投標交易場所進行全過程招標投標活動；其他建設工程，達到法定招標規(guī)模標準的，可以由招標人自行確定是否進入市或者區(qū)、縣統(tǒng)一的建設工程招標投標交易場所進行招標投標活動。
《辦法》強化了招標人自主權(quán)和責任。第九條規(guī)定，建設工程設計招標可以根據(jù)項目特點和實際需要，采用設計方案招標或者設計單位招標。設計方案招標通過對設計方案的評審確定中標人；設計單位招標通過對投標人擬從事工程設計的人員構(gòu)成、業(yè)績經(jīng)歷、對項目的解讀和設計構(gòu)思等評審確定中標人。第十條規(guī)定，招標人認為具備國家規(guī)定的建設工程設計、勘察招標條件的，可以自行決定開始招標活動，并自行承擔因項目各種條件發(fā)生變化而導致招標失敗的風險。
二、平臺動態(tài)
經(jīng)四川省公共資源交易管理委員會同意，四川省發(fā)展改革委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、省政務服務和公共資源交易服務中心聯(lián)合發(fā)出通知，2016年5月1日起，“四川省公共資源交易平臺電子招標投標系統(tǒng)”在四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心正式啟動試運行。
5月1日，省級投資主管部門履行審批、核準程序，并直接由省級部門監(jiān)管的依法必須進行招標項目，均使用“四川省公共資源交易平臺電子招標投標系統(tǒng)”開展招投標活動。其中市政和房屋建設工程項目實施全流程上線運行，包括網(wǎng)上招標文件備案、公告、公示發(fā)布，網(wǎng)上下載招標文件，網(wǎng)上提交異議和答復、現(xiàn)場遞交光盤形式投標文件、在線開標和計算機輔助評標等全流程電子化功能。其余項目可實現(xiàn)網(wǎng)上招標文件備案、公告、公示發(fā)布，網(wǎng)上下載招標文件，網(wǎng)上澄清和修改。
為從源頭上保證評標活動的科學、公正，加強評標專家的監(jiān)督管理，北京市發(fā)展改革委牽頭會同市人力資源社保局及有關(guān)行業(yè)主管部門自2007年以來整合了全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的評標專家資源，建立了全市統(tǒng)一的北京市評標專家?guī)?，開發(fā)建設了北京市評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。2016年初完成了專家?guī)煜到y(tǒng)二期建設，實現(xiàn)與市公共資源交易公共服務平臺互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)了招標公告（資格預審公告）發(fā)布、評標專家隨機抽取、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等招標投標全流程管理。目前，北京市評標專家?guī)烊霂鞂＜?5000多人，涵蓋了建設工程、政府采購、土地使用權(quán)、醫(yī)療器械與藥品采購、鐵路工程等各類招標采購活動所需要的評標專家資源，在全市范圍設置了52個網(wǎng)絡終端，2015年，為24570個評標項目提供了111839人次的參評專家，獲得了各類招標主體和代理機構(gòu)的普遍贊譽。
