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　　6月29日-30日，200余名政府采購人士齊聚“中國汽車城”長春，參加由政府采購信息報、政府采購信息網(wǎng)聯(lián)合舉辦的第11屆全國政府采購監(jiān)管峰會。為充分探討和交流“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下政府采購改革發(fā)展及信息化建設(shè)的經(jīng)驗與思考，峰會設(shè)置了高峰對話環(huán)節(jié)。

　　高峰對話以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為主題，聚焦行業(yè)熱點，探討政府采購信息化建設(shè)的新要求和新趨勢。本次高峰對話由政府采購信息網(wǎng)總編輯、政府采購信息報執(zhí)行總編輯主持。

　　在對話中，吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任李錚介紹了吉林省政府采購信息化建設(shè)情況及思考。

　　張松偉：據(jù)了解，在政府采購信息化建設(shè)中，吉林省財政廳大膽探索的同時，還出臺了相應的管理措施。接下來，請吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任李錚介紹吉林省政府采購信息化建設(shè)情況及思考。

　　李錚：這次監(jiān)管峰會緊扣財政工作的發(fā)展方向和主題，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”是時代發(fā)展的趨勢，為政府采購創(chuàng)新提供了廣闊的空間。新一代信息技術(shù)的發(fā)展，突破了時空限制，在數(shù)字信息化時代的今天，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)正在向各個領(lǐng)域不斷擴展和滲透，引發(fā)了諸多領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動下，電子政務、電子商務改變了我們的管理、生產(chǎn)、營銷的傳統(tǒng)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為這個時代的新生力量。我認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”確實是我們政府采購工作一個很好的切入點和結(jié)合點。

　　政府采購工作涉及面廣、流程鏈條長，相關(guān)業(yè)務既涉及廳內(nèi)眾多業(yè)務處室，又涉及外部預算單位、集采機構(gòu)、政務交易中心等部門，可以說，政府采購管理信息系統(tǒng)是財政信息化工作中最為復雜的一個管理系統(tǒng)項目。

　　近年來，按照財政部對政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)的總體部署，我們不斷加大我省政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)力度，2011年我們通過調(diào)研制定了《關(guān)于加強政府采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)意見》后，開始著手建設(shè)完善政府采購信息系統(tǒng)的籌備工作。經(jīng)過調(diào)研、方案設(shè)計，修改論證，于2012年開發(fā)研制出了“吉林省政府采購管理信息系統(tǒng)”并上線運行。與此同時我們制定印發(fā)了《吉林省政府采購實行電子化管理有關(guān)問題的通知》，對相關(guān)管理工作和業(yè)務辦理時限等方面做出了明確的規(guī)定和要求。

　　吉林省政府采購管理信息系統(tǒng)做到了預算單位可以完全無紙質(zhì)化辦公，采購計劃、合同備案、項目驗收、資金支付所有業(yè)務都在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)了“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”也可以在網(wǎng)上申報。管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成包括：（一）計劃管理模塊，分為采購計劃審核、采購資金調(diào)減審核、采購方式變更審核；（二）合同管理模塊，追加采購計劃審核、合同變更審核；（三）項目驗收管理模塊；（四）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊。

　　政府采購管理信息系統(tǒng)的實施，將相關(guān)政府采購業(yè)務均納入其中：預算單位在網(wǎng)上申報采購計劃，財政廳相關(guān)部門預算處室負責采購項目資金的審核及指標的使用績效管理，采購辦確定項目的組織形式和采購方式，預算單位上傳中標通知、采購合同、驗收報告、采購資金支付申請，廳國庫處據(jù)此撥付采購資金，實現(xiàn)了政府采購預算資金由貨幣到固定資產(chǎn)形成的全生命周期管理模式。

　　政府采購信息化理順了財政內(nèi)部各處室的職責，規(guī)范了政府采購管理，形成了科學的制約機制，增強工作的透明度，降低了采購成本，提高了采購效率，使政府采購工作管理實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　該系統(tǒng)從2012年開始運行，不斷調(diào)整和完善，目前完全能滿足我們的工作需要。與此同時，我們也完成了政府采購外網(wǎng)的建設(shè)。在我看來，我們講政府采購的信息化建設(shè)，微觀地講，就是我們財政部門自己的信息化建設(shè)；宏觀地講，政府采購信息化不光是我們財政部門的事，我們財政部門除了要跟預算單位聯(lián)網(wǎng)，還應跟政府采購中心（交易中心）聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與操作流程互聯(lián)互通?？梢哉f，政府采購信息化是一個總稱，它主要是由財政部門和采購中心（交易中心）的兩大信息系統(tǒng)業(yè)務處理平臺構(gòu)成，這兩個系統(tǒng)各自有著不同的側(cè)重。因此，政府采購信息化建設(shè)工作，也要由著兩個方面同步推進。

　　財政部在今年工作要點中提出，要加快政府采購信息化建設(shè)，選擇部門地區(qū)開展政府采購電子賣場建設(shè)試點，啟動電子化采購相關(guān)制度建設(shè)工作。政府采購信息化建設(shè)，就是要以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為支撐，做到政府采購相關(guān)信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對政府采購全過程規(guī)范和監(jiān)督管理。這次峰會的主題為“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，可以說是把握住了時代的脈搏，通過大家的探討與交流，可以進一步深化政府采購制度改革，創(chuàng)新工作方式，強化政府采購監(jiān)管，把政府采購工作融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代潮流之中。

　　對電子商城的試點工作，建議財政部及時總結(jié)各地試點工作情況，加大頂層設(shè)計，按照能夠充分體現(xiàn)競爭，避免獨家壟斷，成立由第三方建立并運營的全國統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上商城，解決可能會出現(xiàn)的條塊分割、內(nèi)容不一，重復建設(shè)的問題，實現(xiàn)最大化的資源配置共享。

　　作為地方財政部門，我省目前要加快全省的政府采購管理信息系統(tǒng)建設(shè)進程，力爭在明年實現(xiàn)：縱向市縣、省、中央的三級互聯(lián)互通，橫向與預算單位、集采機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。在系統(tǒng)建設(shè)中，著重體現(xiàn)以下原則：一是科學設(shè)置。確保財政信息數(shù)據(jù)安全，實行內(nèi)外網(wǎng)分設(shè)；二是突出監(jiān)管。在正常業(yè)務運行流程基礎(chǔ)上，添加績效考核、監(jiān)控管理功能；三是明晰職責。理順財政內(nèi)部業(yè)務相關(guān)處室工作職責，部門預算處管理采購指標的使用、審核、績效情況，采購辦管理采購計劃、合同、驗收備案工作，國庫處管理預算單位采購資金撥付、核算工作。四是強化內(nèi)控。實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，建立相互制約的管理工作機制。

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