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　　一、公司基本情況介紹

　　國家電網公司成立于2002年12月29日，以投資、建設和運營電網為核心業(yè)務，是關系國民經濟命脈和國家能源安全的國有重點骨干企業(yè)。公司經營區(qū)域覆蓋全國26個省（區(qū)、市），供電人口超過11億人，資產總額超過3.1萬億元，營業(yè)額超過2.07萬億元，位列《財富》全球500強企業(yè)第2位，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。

　　近年來，國家電網公司大力推動全球能源互聯(lián)，建設以特高壓為骨干網架、各級電網協(xié)調發(fā)展、具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網。電網建設任務十分繁重，每年投資超過4000億元，對物資采購的規(guī)模、質量和效率、效益都提出了更高要求。為此，國家電網公司從2009年開始建立物資集約化管理體系，全面加強和規(guī)范招標采購管理，打造集中統(tǒng)一、精益高效、信息共享的電子招標投標平臺，支撐公司集中招標業(yè)務，實現(xiàn)采購業(yè)務的高效規(guī)范、陽光透明。

　　在探索電子化招標采購的道路上，國家發(fā)改委等部委給予了大力支持和精心指導，并將國家電網公司納入了國家電子招標投標試點范圍。國家電網公司對此高度重視，組織精兵強將全面落實《電子招標投標辦法》及技術規(guī)范要求，健全市場化、專業(yè)化、互聯(lián)互通的電子招標交易平臺，實現(xiàn)與國家電子招標投標公共服務平臺的信息共享。

　　二、系統(tǒng)平臺建設歷程

　　2006年8月，國家電網公司正式啟動“SG-186工程”電子招投標管理信息系統(tǒng)的建設工作，并于2007年12月完成在公司總部和27家省市公司的兩級部署和功能應用，有效支撐了當時招投標環(huán)節(jié)的業(yè)務管理需求。

　　2009年，國家電網公司成立物資部，開始實施面向全供應鏈的物資集約化管理。為支撐業(yè)務發(fā)展，公司啟動電子商務平臺研究項目，并于2010年10月啟動平臺建設，2011年6月實現(xiàn)平臺上線運行，2012年實現(xiàn)公司系統(tǒng)招標采購業(yè)務全面上平臺。

　　2013年，按照《電子招標投標辦法》要求，完成平臺功能適應性調整。2014年至2016年，根據國家發(fā)改委和招標協(xié)會安排，開展了平臺試點檢測與正式檢測，并取得檢測機構出具的“三星”等級檢測報告，目前正在進行認證工作。

　　三、試點工作基本成果

　　1.打通采購上下游全鏈條業(yè)務，推行招標全程電子化操作。國家電網公司電子商務平臺以電子招標投標為核心，上游與計劃管理無縫銜接，實現(xiàn)招標采購與工程項目管理的業(yè)務協(xié)同；下游與合同管理、質量監(jiān)督等業(yè)務自動貫通，實現(xiàn)對招標結果的剛性執(zhí)行。全程在線開展項目準備、發(fā)標、投標、開標、評標、授標、合同簽訂與執(zhí)行等業(yè)務活動，通過全流程電子化，有效提升資源利用效率，降低采購成本，實現(xiàn)綠色采購。

　　2.完成與公共服務平臺對接工作。根據試點工作部署，國家電網公司作為第一批與公共服務平臺對接的試點單位，安排專人協(xié)調公司電子商務平臺與公共服務平臺的聯(lián)調工作，于2016年1月22日完成第一批數(shù)據對接，包括：招標公告、評標公示、中標公告等共13類依法接受監(jiān)督的交易信息，合計共推送12.9萬條數(shù)據，目前國網電子商務平臺為央企平臺中數(shù)據傳輸量最大的一家。在對接期間配合中招公司不斷完善交易平臺與公共服務平臺的接口規(guī)范、傳輸協(xié)議、信息對接校驗機制和數(shù)據安全防護機制，為后續(xù)交易平臺與公共平臺的大規(guī)?；ヂ?lián)互通積累了經驗。

　　3.開展電子招標投標系統(tǒng)檢測認證工作。國家電網公司作為企業(yè)自建電子招標投標交易系統(tǒng)的代表，全程參與起草和討論《電子招標投標辦法》及技術規(guī)范，并按要求超前謀劃，率先實施，及時完成了公司電子商務平臺有關功能改造；并作為首家試點檢測單位，于2014年順利通過了功能、接口、性能等8大類、277項的試檢測，為《電子招標投標系統(tǒng)檢測認證管理辦法（試行）》的出臺提供了有效驗證。

　　《電子招標投標系統(tǒng)檢測技術規(guī)范》發(fā)布后，在試點檢測的基礎上于2016年5月10日開始電子招標投標系統(tǒng)檢測的正式檢測工作，完成功能檢測、業(yè)務規(guī)則檢測、性能檢測等9項檢測，按要求進行了對系統(tǒng)完成適應性改造，成功通過檢測并由檢測機構出具“三星”等級檢測報告。

　　2016年9月30日，國家認監(jiān)委公布電子招標投標系統(tǒng)交易平臺認證流程及認證機構名單。國網公司高度重視電子招標投標系統(tǒng)認證工作，在《電子招標投標系統(tǒng)交易平臺認證技術規(guī)范》正式發(fā)布后，就認證工作召開了工作推進會，明確了認證職責分工及后續(xù)工作思路。目前中國信息安全認證中心已正式受理認證申請并開始認證工作。

　　4.實踐遠程異地評標與監(jiān)控。國家電網公司在各省公司建設了226個電子評標室和29個電子化視頻會議室，不僅實現(xiàn)了總部對各省公司評標活動的實時監(jiān)控，提高招標采購規(guī)范性；而且有效支撐了遠程異地評標工作，擴大了專家抽取范圍，降低了成本。2015年開始，國網公司27家省市公司配網協(xié)議庫存招標采購工作，均采用遠程異地評標的組織方式，有效提升的采購評標的效率，降低了采購的成本。

　　5.企業(yè)經濟與管理效益提升。國家電網公司電子商務平臺上線以來，累計支撐采購項目9000余個批次，標包36萬余個，采購金額超過1.6萬億元，其中單次最大開標金額達461億；注冊供應商7萬家，注冊評標專家超過6.8萬位，累計抽取14萬人次；形成物資采購標準結構化模板940余套，標準合同模板124套，生成合同94萬份，公司采購效率效益大幅提升。

　　四、創(chuàng)新特色及亮點

　　在探索更好地發(fā)展電子招標投標系統(tǒng)的道路上，國家電網公司結合自身業(yè)務特點，形成了國網電子招投標系統(tǒng)的業(yè)務特色：

　　1.建立招標采購標準體系。構建全面統(tǒng)一的招標采購標準體系，形成109卷3860萬字的物資采購標準，并在電子商務平臺上固化應用，提高招標文件編審效率，精簡供應商投標內容，降低評標工作強度，增強電網物資通用互換，提升產品質量，進而降低電網運行成本。

　　2.統(tǒng)一全公司供應商管理。建立集中的供應商管理體系，統(tǒng)一對外窗口，提升服務質量。供應商在電子商務平臺注冊通過后，可在國家電網公司所有單位參與投標，極大地提高了供應商的投標便利性。開展供應商資質業(yè)績核實、績效評價和不良行為處理，強化與評標環(huán)節(jié)的數(shù)據共享協(xié)同，有效提升物資采購質量。

　　3.構建全方位的電子監(jiān)督。探索電子招標管控新模式，對招標采購及后續(xù)合同簽訂執(zhí)行情況進行在線監(jiān)督，建立重要業(yè)務環(huán)節(jié)預警與糾錯機制，防范與管控風險，實現(xiàn)對招標活動的事前、事中、事后全方位監(jiān)督，為招標投標領域實行“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式開展了有益探索。

　　4.構建堅實信息安全體系。電子商務平臺通過應用電子認證、實施 內外網隔離、加密文件數(shù)據等技術措施，實施主動、綜合的安全防護策略，全力保障招投標業(yè)務操作各環(huán)節(jié)的信息數(shù)據安全；同時構建同城、異地災備中心，提升電子招投標應急風險處理能力。

　　5.海量數(shù)據分析與應用。電子商務平臺自2011年上線應用以來，在計劃管理、采購管理、供應商管理、合同管理等業(yè)務領域積累了海量的過程性和結果性數(shù)據，通過構建獨立于電子商務平臺相的物資輔助決策系統(tǒng)，構建了數(shù)據分析模型和指標體系。例如，通過監(jiān)督管控功能管控采購各環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)；通過統(tǒng)計標包數(shù)量、參與投標人數(shù)量等，分析采購方式是否存在優(yōu)化空間；通過分析同一物料歷年采購價格趨勢，為未來采購策略和采購成本估算提供指導等。為物資管理提供了對采購執(zhí)行過程進行監(jiān)督管控的能力，拓展了為采購決策過程提供數(shù)據支撐的能力。