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業(yè)內(nèi)觀察

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多管齊下堵住招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪漏洞

  • 來(lái)源: 正義網(wǎng)—檢察日?qǐng)?bào)
  • 時(shí)間:2018-02-07

  綿陽(yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)吳長(zhǎng)福向記者透露,為進(jìn)一步完善和健全相關(guān)機(jī)制,凈化招投標(biāo)市場(chǎng),為企業(yè)、為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平透明的市場(chǎng)環(huán)境,該院通過(guò)市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),召集市發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察局等15個(gè)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人,于2017年10月和11月,兩次召開(kāi)研究綿陽(yáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作監(jiān)管、監(jiān)察、預(yù)防、服務(wù)等事宜協(xié)調(diào)會(huì)。

  2018年元旦前夕,一份立足于綿陽(yáng)市相關(guān)職能部門(mén)、分析招投標(biāo)領(lǐng)域存在問(wèn)題、提出切實(shí)可行對(duì)策的檢察建議書(shū),送到了綿陽(yáng)市政府。綿陽(yáng)市檢察院在建議書(shū)中提出:一要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,完善工作制度,建立完善多部門(mén)綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察的立體監(jiān)管體系;二要進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)文件制作的規(guī)范性,從加大招標(biāo)文件行政審核入手,建立招標(biāo)文件備案制度,對(duì)于招標(biāo)文件中出現(xiàn)的歧視性條款及時(shí)刪除修改,根據(jù)實(shí)際工程標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定條款,不得排斥潛在投標(biāo)人,不得降低對(duì)資質(zhì)、人員和業(yè)績(jī)等的要求;三要在評(píng)審報(bào)告中將所有投標(biāo)單位的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等信息全部列出,各投標(biāo)單位可對(duì)照公示內(nèi)容,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出異議,以杜絕后臺(tái)篡改投標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)致廢標(biāo);四要實(shí)行評(píng)定分離,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家只評(píng)標(biāo)不定標(biāo),不推薦中標(biāo)單位,由招標(biāo)人采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、票決、票決抽簽、集體議事等方法確定中標(biāo)候選人;五要從設(shè)備、技術(shù)、實(shí)施國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證等方面加強(qiáng)電子化平臺(tái)和系統(tǒng)運(yùn)維管理,進(jìn)一步完善電子標(biāo)書(shū)備份制度,防止電子標(biāo)書(shū)被篡改、標(biāo)書(shū)服務(wù)器被非法入侵、服務(wù)器故障等意外導(dǎo)致電子標(biāo)書(shū)丟失的情況發(fā)生;六要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管,引入“黑名單”機(jī)制,將違規(guī)借用和借出資質(zhì)參與投標(biāo)的企業(yè)記入“黑名單”,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法降級(jí)或撤銷(xiāo)資質(zhì),禁止其在一定范圍內(nèi)或一定時(shí)間內(nèi)參與投標(biāo)活動(dòng);七要加大對(duì)工程建設(shè)、政府采購(gòu)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法行為的處罰,對(duì)相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或不正確履行職責(zé)的行為,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究和行政效能問(wèn)責(zé)。

  檢察建議受到相關(guān)部門(mén)高度重視。綿陽(yáng)市、四川省相繼出臺(tái)機(jī)制,規(guī)范和凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)悉,一些地方和部門(mén)目前已對(duì)照招投標(biāo)工作要求開(kāi)展“回頭看”,并制定措施及時(shí)堵塞漏洞。

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