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行業(yè)新聞

招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)一周要聞(5月1日—5月5日)

  • 來(lái)源: 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2017-05-09

NO.1

  國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》

  為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào))等文件精神,創(chuàng)新融資機(jī)制,拓寬政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目融資渠道,引導(dǎo)社會(huì)資本投資于PPP項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對(duì)PPP項(xiàng)目建設(shè)的支持作用,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳將《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》印發(fā)給了各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》對(duì)適用范圍和支持重點(diǎn)、發(fā)行條件、審核要求、信息披露和投資者保護(hù)分別進(jìn)行了說(shuō)明。

NO.2

  交通運(yùn)輸部:開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租治理

  交通運(yùn)輸部近日印發(fā)通知,部署開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租治理工作,規(guī)范行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序。

  通知提出,以保安全、促轉(zhuǎn)型、降成本為目標(biāo),以解決職業(yè)資格證書掛靠尋租背后的突出矛盾和問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書發(fā)放、注冊(cè)和退出的全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)采取法律、行政、市場(chǎng)等手段綜合治理,基本消除行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租現(xiàn)象,讓交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境更公平、更有序。

  此次治理按照開展部署動(dòng)員、推進(jìn)信息公開、深入自查自糾、組織督查檢查、依法從嚴(yán)處置、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制6個(gè)步驟進(jìn)行,重點(diǎn)是公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、試驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員以及注冊(cè)土木工程師等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書,同時(shí)兼顧行業(yè)企事業(yè)單位有關(guān)人員所持有的其他職業(yè)資格證書。交通運(yùn)輸部將在部網(wǎng)站、交通職業(yè)資格網(wǎng)等公開相關(guān)信息,開通交通運(yùn)輸職業(yè)資格證書掛靠尋租舉報(bào)電話(010—65299022)和電子郵箱(hrcc@mot.gov.cn);統(tǒng)籌“平安交通專項(xiàng)行動(dòng)”“安全生產(chǎn)月”、品質(zhì)工程創(chuàng)建等活動(dòng)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作,開展督導(dǎo)檢查。

  治理工作各主體單位將對(duì)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“人證分離”、人員不到崗等現(xiàn)象認(rèn)真核實(shí)取證,確有職業(yè)資格證書掛靠尋租行為的,依法處置追責(zé)涉事企業(yè)和從業(yè)人員并建立“黑名單”,采取約談、通報(bào)等方式督促整改;對(duì)職業(yè)資格證書掛靠尋租情節(jié)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大安全隱患或造成嚴(yán)重后果的,將職業(yè)資格證書掛靠尋租行為作為限制從業(yè)人員注冊(cè)就業(yè)、企業(yè)資質(zhì)復(fù)審和參與公共資源招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)行為的重要依據(jù),讓相關(guān)掛靠尋租行為付出代價(jià)。

NO.3

  公開招標(biāo)“做活”鐵路貨運(yùn)

  日前,鐵路部門發(fā)布公告,正式啟動(dòng)鐵路特快貨物班列公開招標(biāo)工作,分屬北京鐵路局、上海鐵路局和廣州鐵路(集團(tuán))公司的8列特快貨物班列開始進(jìn)入招標(biāo)程序。

  鐵路部門此次特快貨物班列公開招標(biāo)工作的啟動(dòng),將促進(jìn)鐵路運(yùn)力資源運(yùn)用更加陽(yáng)光公開,開啟鐵路“市場(chǎng)化”模式,同時(shí)鼓勵(lì)投標(biāo)人多輛投標(biāo)和上下行雙方向投標(biāo)。這一順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)潮流的創(chuàng)新舉措,目的是提高鐵路服務(wù)運(yùn)輸質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要讓客戶資源更穩(wěn)定,就需要鐵路部門提供更公平的服務(wù),推出滿足客戶高品質(zhì)需求的產(chǎn)品。

  鐵路一直推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,此次改革比以往更為深入、精準(zhǔn),打破市場(chǎng)營(yíng)銷舊觀念,推出特快貨物班列招標(biāo),同時(shí)讓市場(chǎng)掌握主動(dòng)權(quán),是鐵路貨運(yùn)史上具有重要意義的創(chuàng)新。

  創(chuàng)新機(jī)制的靈感來(lái)源于傾向鐵路結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的趨勢(shì)。

  截至目前,我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)12萬(wàn)公里,但由于鐵路市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的限制,鐵路運(yùn)輸在貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)輸中未能滿足貨主的及時(shí)性需求,運(yùn)輸工具和營(yíng)銷手段相對(duì)滯后,致使一些客戶放棄鐵路選擇了公路或者其他運(yùn)輸方式,這對(duì)鐵路貨運(yùn)來(lái)說(shuō)損失巨大。

  有人提出,提高鐵路貨車運(yùn)行速度,問題就能迎刃而解,還需要大費(fèi)周章深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嗎?結(jié)果是完全需要,特貨班列的公開招標(biāo)能夠最大限度地盤活鐵路運(yùn)力資源。

  在鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷方面,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,亟待加快推進(jìn)貨運(yùn)價(jià)格體制改革。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),持續(xù)深化體制改革、破解鐵路貨運(yùn)難題的任務(wù)更為緊迫,如適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)、貨運(yùn)費(fèi)用錯(cuò)綜復(fù)雜等問題。比照近幾年鐵路貨運(yùn)效益趨勢(shì),單靠以往傳統(tǒng)營(yíng)銷手段,鐵路貨運(yùn)高速發(fā)展難以為繼,如何開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓民間資本回歸鐵路,還需要著力深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打造高效招標(biāo)模式、構(gòu)建開闊市場(chǎng)空間,激活客戶需求動(dòng)力,吸引更多的市場(chǎng)資本融入鐵路貨運(yùn)大環(huán)境中。

  現(xiàn)今,貨主的需求不僅僅停留在效率,還包括公平公正的市場(chǎng)價(jià)格,這就需要鐵路部門將改革落實(shí)到深處,推出以貨主為核心的產(chǎn)品與服務(wù)。鐵路唯有把營(yíng)銷觀念擺放在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的位置,做足供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的文章,按貨主的需求安排生產(chǎn),才能恢復(fù)鐵路貨運(yùn)往日的勃勃生機(jī),盤活鐵路丟失的運(yùn)力資源。

NO.4

  廣東發(fā)文規(guī)范電子文件歸檔,助力公共資源交易全流程無(wú)紙化

  日前,廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)《廣東省公共資源交易電子文件管理暫行辦法》的通知(粵發(fā)改公資辦〔2017〕7號(hào)),《辦法》從電子文件的形成、電子文件的移交和歸檔、電子文件的保管、電子文件的利用和銷毀等方面對(duì)公共資源交易電子文件管理作出了明確細(xì)致的規(guī)定,其中明確“能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時(shí)調(diào)取查用的電子文件,視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。除法律、法規(guī)規(guī)定不適用的情況外,經(jīng)第三方認(rèn)證的可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力”、歸檔電子文件可采用物理歸檔或邏輯歸檔方式。此外,《辦法》還明確了歸檔電子文件存儲(chǔ)格式、電子文件元數(shù)據(jù)表、歸檔電子文件登記表、歸檔電子文件移交檢驗(yàn)表等內(nèi)容,可操作性很強(qiáng),將有利于全流程無(wú)紙化的真正實(shí)現(xiàn)。

NO.5

  鳳凰自行車與ofo達(dá)成戰(zhàn)略合作,500萬(wàn)輛采購(gòu)大單

  近日上海鳳凰發(fā)布公告,其控股子公司上海鳳凰自行車有限公司與東峽大通(北京)管理咨詢有限公司(ofo共享單車運(yùn)營(yíng)方)簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。據(jù)該協(xié)議,在12個(gè)月內(nèi),鳳凰自行車將向東峽大通或其關(guān)聯(lián)公司,提供總量不少于500萬(wàn)輛的采購(gòu)計(jì)劃。上海鳳凰稱,若按照公司2016年度運(yùn)行情況,這將給鳳凰自行車帶來(lái)約4000萬(wàn)元的收益,如此來(lái)看,每造一輛共享單車,上海鳳凰將平均獲利8元。

  從上述協(xié)議來(lái)看,除了能給鳳凰自行車帶來(lái)約4000萬(wàn)元的收益外,還有一點(diǎn)需要注意,據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2017Q1中國(guó)共享單車市場(chǎng)研究》顯示,截至2017年3月中旬,全國(guó)共享單車投放量為超400萬(wàn)量,而鳳凰自行車一次就接下了500萬(wàn)輛的計(jì)劃訂單。

  上海鳳凰在5日的公告中表示,鳳凰自行車及東峽大通同意合作生產(chǎn)“ofo&鳳凰牌”共享單車,在鳳凰自行車制造的所有ofo共享單車上標(biāo)貼“鳳凰”商標(biāo),主要投放在北京、上海等城市及其周邊地區(qū)。此外,鳳凰自行車將為東峽大通生產(chǎn)制造符合全球各國(guó)家用戶需求和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的多版本自行車,并貼“鳳凰”商標(biāo)。

  值得注意的是,對(duì)于此次雙方的合作,上海鳳凰亦保持了“謹(jǐn)慎”的態(tài)度,公司稱,盡管此次協(xié)議能給鳳凰自行車帶來(lái)約4000萬(wàn)元的收益。但由于大批量訂單將壓縮實(shí)際獲利空間,且訂單的簽訂時(shí)間、型號(hào)和價(jià)格等具體細(xì)節(jié)尚未明確,因此,本協(xié)議對(duì)公司2017年度的財(cái)務(wù)影響具有不確定性。

NO.6

  南非9.6GW核電項(xiàng)目招標(biāo)工作被法院叫停

  據(jù)《塔斯通訊社》5月3日消息,南非西開普?。╓esternCape)高等法院近日宣布,該國(guó)9.6GW核電項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作須暫停。文中提到,早前俄羅斯原子能公司Rosatom與南非能源部簽訂的核能開發(fā)合作協(xié)議也被該法院判定無(wú)效。

  作為招標(biāo)工作的一步,南非的國(guó)家電力公司于2016年12月對(duì)外宣布向投標(biāo)方征求意見,意見征求于2017年4月28日截止,然而法庭裁決這一過(guò)程無(wú)效。南非能源部長(zhǎng)MmamolokoKubayi于5月2日稱,能源部可能會(huì)申訴反對(duì)法院裁決。

  項(xiàng)目的主要投標(biāo)企業(yè)包括中國(guó)的國(guó)家核電有限公司(StateNuclearPowerTechnology)、法國(guó)電力公司(EDF)、俄羅斯原子能公司、以及韓國(guó)電力公司(KEPCO)。

  早前,南非能源部與俄羅斯原子能公司Rosatom簽訂南非核能開發(fā)戰(zhàn)略伙伴協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,雙方將聯(lián)合在南非建設(shè)核電廠、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)域核能開發(fā)、應(yīng)用俄羅斯技術(shù)建設(shè)多用途研究反應(yīng)堆、為南非核能專家提供俄羅斯大學(xué)深造機(jī)會(huì)等。然而該協(xié)議在南非引起了很大的爭(zhēng)議,反對(duì)派認(rèn)為這違反了國(guó)家法律,在當(dāng)?shù)睾四荛_發(fā)領(lǐng)域限制了其他企業(yè)參與的機(jī)會(huì)。

NO.7

  韓國(guó)最大機(jī)場(chǎng)新店招標(biāo)無(wú)人問津

  韓國(guó)媒體8日援引消息人士的話報(bào)道,韓國(guó)最大的仁川機(jī)場(chǎng)新建航站樓免稅店區(qū)域招標(biāo),時(shí)尚配飾板塊居然無(wú)人問津,令業(yè)內(nèi)人士大呼意外。無(wú)奈之下,機(jī)場(chǎng)方面只能考慮另謀出路。

  仁川機(jī)場(chǎng)第二航站樓定于今年10月啟用。機(jī)場(chǎng)方面把免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)分成3個(gè)板塊,分別是化妝品、煙酒飲料以及時(shí)尚配飾。

  根據(jù)以往情況來(lái)看,免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)一直是眾多公司爭(zhēng)搶的“香餑餑”。樂天集團(tuán)甚至為贏得免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)被卷入前總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”案。

  上月19日,樂天免稅店負(fù)責(zé)人張善旭出現(xiàn)在首爾中央地方檢察院,就樂天集團(tuán)涉嫌權(quán)錢交易接受問詢。檢方懷疑,樂天集團(tuán)向樸槿惠親信崔順實(shí)控制的兩家基金會(huì)捐款45億韓元(約合2748萬(wàn)元人民幣),以換取在首爾市區(qū)的免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)。

  而在這次招標(biāo)中,四大企業(yè)樂天免稅店、新羅免稅店、新世界免稅店和韓華集團(tuán)旗下的格樂麗雅免稅店都沒有投標(biāo)時(shí)尚配飾板塊,只投標(biāo)了另兩個(gè)板塊。

  其中一家免稅店的發(fā)言人說(shuō),時(shí)尚配飾板塊包括奢侈品店,這將給公司招募品牌帶來(lái)很大壓力。他說(shuō):“要讓那些奢侈品牌開新店很難。即使對(duì)方同意開新店,附加的條件也將給公司帶來(lái)更多財(cái)務(wù)上的壓力。”

  一名業(yè)內(nèi)官員透露,時(shí)尚配飾板塊之所以無(wú)人問津,一方面原因是難以勸說(shuō)大牌開新店,另一方面是考慮到“性價(jià)比”問題。這名官員說(shuō):“沒有人愿意在沒有中國(guó)游客經(jīng)過(guò)的地方做生意。”

  行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,去年韓國(guó)免稅店的所有年收入中,中國(guó)游客貢獻(xiàn)了約70%至80%。

  韓國(guó)媒體預(yù)測(cè),以赴韓中國(guó)游客數(shù)量減半估算,韓國(guó)免稅店銷售額一年可能會(huì)減少超過(guò)4萬(wàn)億韓元(約合240億元人民幣),這個(gè)數(shù)字超過(guò)去年韓國(guó)免稅店總銷售額的三分之一,近兩三年新生的免稅店或?qū)⒃庥龅归]危機(jī)。

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