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NO.1

　　國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）等文件精神，創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投資于PPP項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對(duì)PPP項(xiàng)目建設(shè)的支持作用，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳將《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》印發(fā)給了各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》對(duì)適用范圍和支持重點(diǎn)、發(fā)行條件、審核要求、信息披露和投資者保護(hù)分別進(jìn)行了說(shuō)明。

NO.2

　　交通運(yùn)輸部：開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租治理

　　交通運(yùn)輸部近日印發(fā)通知，部署開展交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租治理工作，規(guī)范行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　通知提出，以保安全、促轉(zhuǎn)型、降成本為目標(biāo)，以解決職業(yè)資格證書掛靠尋租背后的突出矛盾和問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格證書發(fā)放、注冊(cè)和退出的全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)采取法律、行政、市場(chǎng)等手段綜合治理，基本消除行業(yè)職業(yè)資格證書掛靠尋租現(xiàn)象，讓交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境更公平、更有序。

　　此次治理按照開展部署動(dòng)員、推進(jìn)信息公開、深入自查自糾、組織督查檢查、依法從嚴(yán)處置、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制6個(gè)步驟進(jìn)行，重點(diǎn)是公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、試驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員以及注冊(cè)土木工程師等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，同時(shí)兼顧行業(yè)企事業(yè)單位有關(guān)人員所持有的其他職業(yè)資格證書。交通運(yùn)輸部將在部網(wǎng)站、交通職業(yè)資格網(wǎng)等公開相關(guān)信息，開通交通運(yùn)輸職業(yè)資格證書掛靠尋租舉報(bào)電話（010—65299022）和電子郵箱（hrcc@mot.gov.cn）；統(tǒng)籌“平安交通專項(xiàng)行動(dòng)”“安全生產(chǎn)月”、品質(zhì)工程創(chuàng)建等活動(dòng)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作，開展督導(dǎo)檢查。

　　治理工作各主體單位將對(duì)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“人證分離”、人員不到崗等現(xiàn)象認(rèn)真核實(shí)取證，確有職業(yè)資格證書掛靠尋租行為的，依法處置追責(zé)涉事企業(yè)和從業(yè)人員并建立“黑名單”，采取約談、通報(bào)等方式督促整改；對(duì)職業(yè)資格證書掛靠尋租情節(jié)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大安全隱患或造成嚴(yán)重后果的，將職業(yè)資格證書掛靠尋租行為作為限制從業(yè)人員注冊(cè)就業(yè)、企業(yè)資質(zhì)復(fù)審和參與公共資源招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)行為的重要依據(jù)，讓相關(guān)掛靠尋租行為付出代價(jià)。

NO.3

　　公開招標(biāo)“做活”鐵路貨運(yùn)

　　日前，鐵路部門發(fā)布公告，正式啟動(dòng)鐵路特快貨物班列公開招標(biāo)工作，分屬北京鐵路局、上海鐵路局和廣州鐵路（集團(tuán)）公司的8列特快貨物班列開始進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　鐵路部門此次特快貨物班列公開招標(biāo)工作的啟動(dòng)，將促進(jìn)鐵路運(yùn)力資源運(yùn)用更加陽(yáng)光公開，開啟鐵路“市場(chǎng)化”模式，同時(shí)鼓勵(lì)投標(biāo)人多輛投標(biāo)和上下行雙方向投標(biāo)。這一順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、經(jīng)濟(jì)潮流的創(chuàng)新舉措，目的是提高鐵路服務(wù)運(yùn)輸質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要讓客戶資源更穩(wěn)定，就需要鐵路部門提供更公平的服務(wù)，推出滿足客戶高品質(zhì)需求的產(chǎn)品。

　　鐵路一直推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，此次改革比以往更為深入、精準(zhǔn)，打破市場(chǎng)營(yíng)銷舊觀念，推出特快貨物班列招標(biāo)，同時(shí)讓市場(chǎng)掌握主動(dòng)權(quán)，是鐵路貨運(yùn)史上具有重要意義的創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新機(jī)制的靈感來(lái)源于傾向鐵路結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的趨勢(shì)。

　　截至目前，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)12萬(wàn)公里，但由于鐵路市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的限制，鐵路運(yùn)輸在貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)輸中未能滿足貨主的及時(shí)性需求，運(yùn)輸工具和營(yíng)銷手段相對(duì)滯后，致使一些客戶放棄鐵路選擇了公路或者其他運(yùn)輸方式，這對(duì)鐵路貨運(yùn)來(lái)說(shuō)損失巨大。

　　有人提出，提高鐵路貨車運(yùn)行速度,問題就能迎刃而解，還需要大費(fèi)周章深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革嗎?結(jié)果是完全需要，特貨班列的公開招標(biāo)能夠最大限度地盤活鐵路運(yùn)力資源。

　　在鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷方面，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，亟待加快推進(jìn)貨運(yùn)價(jià)格體制改革。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，持續(xù)深化體制改革、破解鐵路貨運(yùn)難題的任務(wù)更為緊迫，如適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)、貨運(yùn)費(fèi)用錯(cuò)綜復(fù)雜等問題。比照近幾年鐵路貨運(yùn)效益趨勢(shì)，單靠以往傳統(tǒng)營(yíng)銷手段，鐵路貨運(yùn)高速發(fā)展難以為繼，如何開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓民間資本回歸鐵路，還需要著力深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高效招標(biāo)模式、構(gòu)建開闊市場(chǎng)空間，激活客戶需求動(dòng)力，吸引更多的市場(chǎng)資本融入鐵路貨運(yùn)大環(huán)境中。

　　現(xiàn)今，貨主的需求不僅僅停留在效率，還包括公平公正的市場(chǎng)價(jià)格，這就需要鐵路部門將改革落實(shí)到深處，推出以貨主為核心的產(chǎn)品與服務(wù)。鐵路唯有把營(yíng)銷觀念擺放在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的位置，做足供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的文章，按貨主的需求安排生產(chǎn)，才能恢復(fù)鐵路貨運(yùn)往日的勃勃生機(jī)，盤活鐵路丟失的運(yùn)力資源。

NO.4

　　廣東發(fā)文規(guī)范電子文件歸檔，助力公共資源交易全流程無(wú)紙化

　　日前，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)《廣東省公共資源交易電子文件管理暫行辦法》的通知（粵發(fā)改公資辦〔2017〕7號(hào)），《辦法》從電子文件的形成、電子文件的移交和歸檔、電子文件的保管、電子文件的利用和銷毀等方面對(duì)公共資源交易電子文件管理作出了明確細(xì)致的規(guī)定，其中明確“能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的電子文件，視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。除法律、法規(guī)規(guī)定不適用的情況外，經(jīng)第三方認(rèn)證的可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力”、歸檔電子文件可采用物理歸檔或邏輯歸檔方式。此外，《辦法》還明確了歸檔電子文件存儲(chǔ)格式、電子文件元數(shù)據(jù)表、歸檔電子文件登記表、歸檔電子文件移交檢驗(yàn)表等內(nèi)容，可操作性很強(qiáng)，將有利于全流程無(wú)紙化的真正實(shí)現(xiàn)。

NO.5

　　鳳凰自行車與ofo達(dá)成戰(zhàn)略合作，500萬(wàn)輛采購(gòu)大單

　　近日上海鳳凰發(fā)布公告，其控股子公司上海鳳凰自行車有限公司與東峽大通（北京）管理咨詢有限公司（ofo共享單車運(yùn)營(yíng)方）簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。據(jù)該協(xié)議，在12個(gè)月內(nèi)，鳳凰自行車將向東峽大通或其關(guān)聯(lián)公司，提供總量不少于500萬(wàn)輛的采購(gòu)計(jì)劃。上海鳳凰稱，若按照公司2016年度運(yùn)行情況，這將給鳳凰自行車帶來(lái)約4000萬(wàn)元的收益，如此來(lái)看，每造一輛共享單車，上海鳳凰將平均獲利8元。

　　從上述協(xié)議來(lái)看，除了能給鳳凰自行車帶來(lái)約4000萬(wàn)元的收益外，還有一點(diǎn)需要注意，據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2017Q1中國(guó)共享單車市場(chǎng)研究》顯示，截至2017年3月中旬，全國(guó)共享單車投放量為超400萬(wàn)量，而鳳凰自行車一次就接下了500萬(wàn)輛的計(jì)劃訂單。

　　上海鳳凰在5日的公告中表示，鳳凰自行車及東峽大通同意合作生產(chǎn)“ofo&鳳凰牌”共享單車，在鳳凰自行車制造的所有ofo共享單車上標(biāo)貼“鳳凰”商標(biāo)，主要投放在北京、上海等城市及其周邊地區(qū)。此外，鳳凰自行車將為東峽大通生產(chǎn)制造符合全球各國(guó)家用戶需求和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的多版本自行車，并貼“鳳凰”商標(biāo)。

　　值得注意的是，對(duì)于此次雙方的合作，上海鳳凰亦保持了“謹(jǐn)慎”的態(tài)度，公司稱，盡管此次協(xié)議能給鳳凰自行車帶來(lái)約4000萬(wàn)元的收益。但由于大批量訂單將壓縮實(shí)際獲利空間，且訂單的簽訂時(shí)間、型號(hào)和價(jià)格等具體細(xì)節(jié)尚未明確，因此，本協(xié)議對(duì)公司2017年度的財(cái)務(wù)影響具有不確定性。

NO.6

　　南非9.6GW核電項(xiàng)目招標(biāo)工作被法院叫停

　　據(jù)《塔斯通訊社》5月3日消息，南非西開普?。╓esternCape）高等法院近日宣布，該國(guó)9.6GW核電項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作須暫停。文中提到，早前俄羅斯原子能公司Rosatom與南非能源部簽訂的核能開發(fā)合作協(xié)議也被該法院判定無(wú)效。

　　作為招標(biāo)工作的一步，南非的國(guó)家電力公司于2016年12月對(duì)外宣布向投標(biāo)方征求意見，意見征求于2017年4月28日截止，然而法庭裁決這一過(guò)程無(wú)效。南非能源部長(zhǎng)MmamolokoKubayi于5月2日稱，能源部可能會(huì)申訴反對(duì)法院裁決。

　　項(xiàng)目的主要投標(biāo)企業(yè)包括中國(guó)的國(guó)家核電有限公司（StateNuclearPowerTechnology）、法國(guó)電力公司（EDF）、俄羅斯原子能公司、以及韓國(guó)電力公司（KEPCO）。

　　早前，南非能源部與俄羅斯原子能公司Rosatom簽訂南非核能開發(fā)戰(zhàn)略伙伴協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，雙方將聯(lián)合在南非建設(shè)核電廠、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)域核能開發(fā)、應(yīng)用俄羅斯技術(shù)建設(shè)多用途研究反應(yīng)堆、為南非核能專家提供俄羅斯大學(xué)深造機(jī)會(huì)等。然而該協(xié)議在南非引起了很大的爭(zhēng)議，反對(duì)派認(rèn)為這違反了國(guó)家法律，在當(dāng)?shù)睾四荛_發(fā)領(lǐng)域限制了其他企業(yè)參與的機(jī)會(huì)。

NO.7

　　韓國(guó)最大機(jī)場(chǎng)新店招標(biāo)無(wú)人問津

　　韓國(guó)媒體8日援引消息人士的話報(bào)道，韓國(guó)最大的仁川機(jī)場(chǎng)新建航站樓免稅店區(qū)域招標(biāo)，時(shí)尚配飾板塊居然無(wú)人問津，令業(yè)內(nèi)人士大呼意外。無(wú)奈之下，機(jī)場(chǎng)方面只能考慮另謀出路。

　　仁川機(jī)場(chǎng)第二航站樓定于今年10月啟用。機(jī)場(chǎng)方面把免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)分成3個(gè)板塊，分別是化妝品、煙酒飲料以及時(shí)尚配飾。

　　根據(jù)以往情況來(lái)看，免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)一直是眾多公司爭(zhēng)搶的“香餑餑”。樂天集團(tuán)甚至為贏得免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)被卷入前總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”案。

　　上月19日，樂天免稅店負(fù)責(zé)人張善旭出現(xiàn)在首爾中央地方檢察院，就樂天集團(tuán)涉嫌權(quán)錢交易接受問詢。檢方懷疑，樂天集團(tuán)向樸槿惠親信崔順實(shí)控制的兩家基金會(huì)捐款45億韓元（約合2748萬(wàn)元人民幣），以換取在首爾市區(qū)的免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　而在這次招標(biāo)中，四大企業(yè)樂天免稅店、新羅免稅店、新世界免稅店和韓華集團(tuán)旗下的格樂麗雅免稅店都沒有投標(biāo)時(shí)尚配飾板塊，只投標(biāo)了另兩個(gè)板塊。

　　其中一家免稅店的發(fā)言人說(shuō)，時(shí)尚配飾板塊包括奢侈品店，這將給公司招募品牌帶來(lái)很大壓力。他說(shuō)：“要讓那些奢侈品牌開新店很難。即使對(duì)方同意開新店，附加的條件也將給公司帶來(lái)更多財(cái)務(wù)上的壓力。”

　　一名業(yè)內(nèi)官員透露，時(shí)尚配飾板塊之所以無(wú)人問津，一方面原因是難以勸說(shuō)大牌開新店，另一方面是考慮到“性價(jià)比”問題。這名官員說(shuō)：“沒有人愿意在沒有中國(guó)游客經(jīng)過(guò)的地方做生意。”

　　行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，去年韓國(guó)免稅店的所有年收入中，中國(guó)游客貢獻(xiàn)了約70％至80％。

　　韓國(guó)媒體預(yù)測(cè)，以赴韓中國(guó)游客數(shù)量減半估算，韓國(guó)免稅店銷售額一年可能會(huì)減少超過(guò)4萬(wàn)億韓元（約合240億元人民幣），這個(gè)數(shù)字超過(guò)去年韓國(guó)免稅店總銷售額的三分之一，近兩三年新生的免稅店或?qū)⒃庥龅归]危機(jī)。