3月21日,陜西省人社廳、省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),確保2017年起全省建設(shè)領(lǐng)域不再發(fā)生克扣拖欠農(nóng)民工工資問題。
一、企業(yè)有欠薪行為禁止參與項(xiàng)目投標(biāo)
《通知》要求各類建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí),凡在陜西省有拖欠工資問題未能解決的企業(yè)不得參加投標(biāo)。住建、交通運(yùn)輸、水利部門應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)企業(yè)到人社部門對(duì)其前三年支付勞動(dòng)者工資的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn),如有克扣拖欠勞動(dòng)者工資問題的,禁止其參與建設(shè)工程投標(biāo)。
住建、交通運(yùn)輸、水利部門要監(jiān)管已中標(biāo)的施工總承包企業(yè)不得將工程違法轉(zhuǎn)包,其他單位和自然人不得掛靠已中標(biāo)施工總承包企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工總承包合同。要監(jiān)督施工總承包企業(yè)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定對(duì)勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包,禁止分包企業(yè)將分包工程再分包和違法轉(zhuǎn)包,其他單位和自然人不得掛靠分包企業(yè)進(jìn)行施工。
《通知》要求各級(jí)人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要加大對(duì)新開工建設(shè)項(xiàng)目的綜合監(jiān)管力度,對(duì)2017年1月1日以后全省范圍內(nèi)新開工的各類建設(shè)項(xiàng)目,各市、縣(區(qū))人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)目確定專人負(fù)責(zé),督促總包企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)工程款和工資進(jìn)行分賬管理,每季度檢查一次工程款和工資支付情況,建立工程款和工資支付臺(tái)賬,確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工按月拿到應(yīng)得的工資。
二、推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革禁止“包工頭”代發(fā)工資
為預(yù)防因分包鏈條太長(zhǎng)引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題,今年陜西將積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革,鼓勵(lì)支持施工總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,直接給農(nóng)民工支付工資。
如果總承包企業(yè)如需對(duì)勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包,應(yīng)在分包合同中約定雙方對(duì)農(nóng)民工管理和工資支付的義務(wù),總包企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)民工管理人員,監(jiān)督分包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。
《通知》要求分包企業(yè)要通過合法渠道招聘農(nóng)民工,與每名農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,分包企業(yè)要直接給每名農(nóng)民工支付工資,不得通過自然人身份的“包工頭”代發(fā)工資??偘髽I(yè)和分包企業(yè)要把農(nóng)民工名冊(cè)、勞動(dòng)合同書、考勤記錄、工資支付憑證等,在建設(shè)項(xiàng)目竣工后至少保存3年備查。
各級(jí)人社部門要依法履行法律法規(guī)賦予的查處克扣拖欠勞動(dòng)者工資的職責(zé),對(duì)農(nóng)民工舉報(bào)投訴的克扣拖欠工資問題要快速立案查處,及時(shí)向責(zé)任企業(yè)送達(dá)執(zhí)法文書,并將執(zhí)法文書抄送住建、交通運(yùn)輸、水利部門。由于拖欠工程款、掛靠承包、違法分包轉(zhuǎn)包等問題導(dǎo)致人社部門的執(zhí)法文書無法履行,人社部門要按規(guī)定,以書面形式將案件轉(zhuǎn)送住建、交通運(yùn)輸、水利部門處理。
記者:鄢山宇