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業(yè)內(nèi)觀察

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國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)巡禮——中國石化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))

  • 來源: 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2017-04-01

  自2015年7月,中國石化被批準(zhǔn)作為國家首批中央企業(yè)電子交易系統(tǒng)試點(diǎn)單位以來,中國石化在國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、國家公共服務(wù)平臺(tái)的關(guān)心和幫助下,在集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的大力支持下,以及項(xiàng)目組全體成員的共同努力下,遵循“合規(guī)合法、流程規(guī)范、集中監(jiān)管、陽光操作、綠色環(huán)保、安全快捷”的原則,中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))順利建成并于2016年1月26日正式上線,經(jīng)過近一年的運(yùn)行和推廣使用,平臺(tái)整體運(yùn)行良好,應(yīng)用效果顯著,獲得國家試點(diǎn)單位資格。在平臺(tái)開發(fā)建設(shè)、推廣應(yīng)用過程中,中國石化認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,發(fā)揚(yáng)石油石化“嚴(yán)從細(xì)中來,實(shí)在嚴(yán)中求”的優(yōu)良傳統(tǒng),爭創(chuàng)試點(diǎn)工作先進(jìn)示范典型,努力為促進(jìn)國家和央企招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))建設(shè)成果如下:

  一、樹立大局意識、積極主動(dòng),做好電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。

  中國石化作為中國最大的上中下游一體化能源化工集團(tuán)公司,工程建設(shè)具有投資規(guī)模大、涉及領(lǐng)域多、地域分布廣泛等特點(diǎn),招標(biāo)監(jiān)管難度較大。因此,中國石化迫切需要使用電子交易平臺(tái)這一新興的監(jiān)管手段,實(shí)現(xiàn)對集團(tuán)公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的集中統(tǒng)一監(jiān)管,促使招投標(biāo)活動(dòng)更加的公開、透明,有效解決招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的應(yīng)招未招、招投標(biāo)程序不規(guī)范等問題。中國石化積極申報(bào)交易平臺(tái)試點(diǎn),2014年5月、12月分別向國家發(fā)改委法規(guī)司、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)提交試點(diǎn)工作申請和方案,2015年1月正式向中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)上報(bào)試點(diǎn)書面材料,2015年7月16日中國石化被選為國家首批中央企業(yè)所屬交易平臺(tái)試點(diǎn)。

  (一)大力推行電子招標(biāo)投標(biāo)是國家法律法規(guī)的明確要求。2013年5月1日發(fā)布實(shí)施了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》明確提出了電子招標(biāo)投標(biāo)的要求。隨后國家發(fā)改委等部委下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》、《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》等一系列文件,安排部署電子招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步鼓勵(lì)中央企業(yè)等市場主體建立電子交易系統(tǒng),滿足國家對央企招標(biāo)活動(dòng)的管控需要。

  (二)大力推行電子招標(biāo)投標(biāo)是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。近年來,國家推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,電子招標(biāo)投標(biāo)憑借其獨(dú)特優(yōu)勢取得了較大發(fā)展,已成為招投標(biāo)發(fā)展的方向和趨勢。在2015年7月《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中指出,要“按照市場化、專業(yè)化方向,大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)”,建成一批符合規(guī)范、安全高效的交易平臺(tái),并與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接和數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)全國招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息公開共享。

  (三)大力推行電子招標(biāo)投標(biāo)是中國石化依法治企的有力抓手。中國石化工程招標(biāo)多年來始終堅(jiān)持依法依規(guī),持續(xù)推進(jìn)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,結(jié)合石油化工建設(shè)工程特點(diǎn),形成了“決策、監(jiān)督、執(zhí)行既分離又協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的監(jiān)督管理體制,構(gòu)建了“制度流程化、程序規(guī)范化、職責(zé)明確化、罰則嚴(yán)格化”的制度體系。中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)(一期)于2013年9月正式上線運(yùn)行,初步建立了“制度+技術(shù)”的招投標(biāo)監(jiān)管模式。2015年4月,中國石化黨組針對中央第六巡視組提出的“關(guān)于部分企業(yè)存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題”,在《中共中國石化黨組關(guān)于巡視整改的通報(bào)》中承諾,12月底前建成覆蓋業(yè)務(wù)全流程的中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng),從根本上杜絕應(yīng)招未招,加強(qiáng)對企業(yè)工程采購從嚴(yán)管理。

  二、發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)實(shí)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作,做好電子交易系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。

 ?。ㄒ唬┤M織好電子交易系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。2014年6月,中國石化組織召開專題工作會(huì)議,成立集團(tuán)公司層面的項(xiàng)目部,在全系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將,并邀請國家招標(biāo)投標(biāo)及信息化領(lǐng)域?qū)<覅⑴c,全面啟動(dòng)電子交易系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。2014年10月確定石化盈科信息技術(shù)有限責(zé)任公司、江蘇國泰新點(diǎn)軟件有限公司共同組建團(tuán)隊(duì)為電子交易系統(tǒng)的開發(fā)服務(wù)商。

  項(xiàng)目組按照系統(tǒng)建設(shè)程序,階段完成了立項(xiàng)、調(diào)研需求、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、上線、運(yùn)維等工作。系統(tǒng)由交易和監(jiān)管兩個(gè)子系統(tǒng)組成,包括策劃管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、非招標(biāo)采購管理等10個(gè)一級模塊、66個(gè)二級功能和217個(gè)三級功能模塊,功能覆蓋工程建設(shè)招標(biāo)采購及非招標(biāo)采購。系統(tǒng)建設(shè)采用了功能模塊分步開發(fā)建設(shè)、上線試用、持續(xù)完善的模式。2015年2月底中國石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司試用電子交易系統(tǒng)--開評標(biāo)功能模塊,完成第一個(gè)在線開評標(biāo)項(xiàng)目;3月26日,交易系統(tǒng)全部模塊上線試運(yùn)行;4月份選擇勝利油田分公司、茂名石化等10家試點(diǎn)企業(yè)開展電子交易系統(tǒng)試運(yùn)行及初始化工作并召開專題會(huì)議督促10家試點(diǎn)企業(yè)試運(yùn)行的工作進(jìn)度。

  系統(tǒng)整體實(shí)現(xiàn)了工程招標(biāo)采購業(yè)務(wù)“策劃管理、在線交易、統(tǒng)一監(jiān)控、結(jié)果跟蹤”的全過程管理,滿足了中國石化建設(shè)工程招標(biāo)采購業(yè)務(wù)在線交易、監(jiān)督管理和考核評價(jià)等需求。

 ?。ǘ┤粚?shí)電子招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)工作。為加強(qiáng)對工程招投標(biāo)各項(xiàng)工作的精細(xì)化管理,做好電子招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)工作。一是全面修訂了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等4項(xiàng)制度,新編制《建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等2項(xiàng)制度,為電子招標(biāo)投標(biāo)提供制度配套保障;二是編制了中國石化建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件,并實(shí)現(xiàn)電子化。中國石化組織油田、煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷售板塊的22家下屬企業(yè)的300余名專家和業(yè)務(wù)人員,歷時(shí)近兩年,編制完成316套518本《中國石化建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》,文字超過5000萬字,覆蓋石油化工上、中、下游各類工程項(xiàng)目。目前標(biāo)準(zhǔn)文本已經(jīng)完成電子化工作,并在持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)模版管理軟件,進(jìn)一步細(xì)化素材庫管理。6項(xiàng)招投標(biāo)制度和《招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》,為開展電子招標(biāo)投標(biāo)奠定了基礎(chǔ),滿足電子招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)需求。

 ?。ㄈ┤ψ龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)運(yùn)營工作。中國石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司是中國石化全資專業(yè)子公司,負(fù)責(zé)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),具有中央投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理甲級資質(zhì),有規(guī)范的交易場所,硬件設(shè)施完備。中國石化正著手對其進(jìn)行深化改革,擴(kuò)充人員力量,切實(shí)承擔(dān)起中國石化建設(shè)工程電子交易系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)工作。

 ?。ㄋ模┤ψ龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)驗(yàn)收工作。2016年12月22日中國石化組織了相關(guān)專家對系統(tǒng)(一期)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,項(xiàng)目完成了可研報(bào)告批復(fù)和合同技術(shù)附件規(guī)定的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)了工程招標(biāo)采購業(yè)務(wù)“策劃管理、交易監(jiān)控、結(jié)果跟蹤”的全過程管理,達(dá)到了預(yù)期的效果。平臺(tái)通過了中國信息安全測評中心的安全三級等保測評。同時(shí)中國石化將繼續(xù)做好系統(tǒng)運(yùn)維支持與實(shí)施培訓(xùn)和深化系統(tǒng)應(yīng)用工作。

  三、有序穩(wěn)步推進(jìn)、精心組織,做好電子交易系統(tǒng)應(yīng)用工作。

 ?。ㄒ唬┳龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)培訓(xùn)及初始化工作。中國石化一是組織相關(guān)主體單位開展系統(tǒng)初始化工作,搭建預(yù)生產(chǎn)環(huán)境為企業(yè)做系統(tǒng)初始化測驗(yàn)驗(yàn)證,確保系統(tǒng)順利推廣實(shí)施。二是組織好各主體單位的培訓(xùn)工作。共計(jì)組織了33期招標(biāo)人培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)135家、2600余人次的系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)操作人員;組織了21期代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人專項(xiàng)培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)1263家單位、1800余人次。

 ?。ǘ┳龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)上線動(dòng)員宣傳工作。2016年1月18日,中國石化組織召開了系統(tǒng)推廣應(yīng)用動(dòng)員視頻會(huì),時(shí)任黨組領(lǐng)導(dǎo)、高級副總裁章建華同志宣布電子交易系統(tǒng)全面上線運(yùn)行,要求中國石化所有工程采購活動(dòng)必須在電子交易系統(tǒng)中進(jìn)行電子招標(biāo)采購。

 ?。ㄈ┳龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)上線使用工作。截止到2016年12月底,中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))市場主體注冊6704家,入庫招標(biāo)人391家,投標(biāo)人5195家,代理機(jī)構(gòu)187家;評標(biāo)專家注冊5621人,審批入庫4337人;數(shù)字證書CA發(fā)放共計(jì)4770個(gè)。

  2016年3月完成了第一個(gè)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,包括電子招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)全流程;7月開始全面推廣全流程電子招標(biāo)投標(biāo);10月完成了第一個(gè)遠(yuǎn)程投標(biāo)的全流程電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。截止到2016年12月底,系統(tǒng)中共有234家招標(biāo)人的3790個(gè)采購項(xiàng)目(其中1762個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目、4422個(gè)非招標(biāo)項(xiàng)目)、6627個(gè)標(biāo)段在線進(jìn)行工程采購交易,其中3415個(gè)標(biāo)段已完成工程采購交易,合同總額127.20億元。

 ?。ㄋ模┳龊秒娮咏灰紫到y(tǒng)客服運(yùn)維工作。2016年4月中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))成立了運(yùn)維團(tuán)隊(duì),專職客服人員通過客戶服務(wù)電話與郵箱為系統(tǒng)用戶提供運(yùn)維坐席服務(wù)。截止2016年12月底已服務(wù)用戶34243次,其中電話31455次、郵件2788封。專業(yè)高效的客服運(yùn)維團(tuán)隊(duì)有效的保證了系統(tǒng)的正常使用。

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)與國家公共服務(wù)平臺(tái)溝通交流。中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))建設(shè)和推廣過程中,積極與國家公共服務(wù)平臺(tái)對接交流。一是就對接交互協(xié)議書進(jìn)行多次溝通、協(xié)商,對協(xié)議書的內(nèi)容達(dá)成一致意見。二是2015年7月,啟動(dòng)了與國家公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對接工作。并于9月27日完成了與國家公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了第一批次的技術(shù)對接,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)推送招標(biāo)投標(biāo)交易數(shù)據(jù)。截止2016年12月底,與國家公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互總量為12893條,其中招標(biāo)項(xiàng)目477條、公告信息877條、開標(biāo)記錄622條、開標(biāo)明細(xì)3318條、中標(biāo)候選人公示652條、中標(biāo)公告550條。三是就CA互認(rèn)、在線投標(biāo)開標(biāo)保障、安全運(yùn)行保障等方面多次與國家公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了技術(shù)交流;目前已完成與國家公共服務(wù)平臺(tái)的政策法規(guī)服務(wù)的接入工作,下步將對開標(biāo)投標(biāo)保障服務(wù)做詳細(xì)對接工作。

  四、依法合規(guī)采購、從嚴(yán)管理,電子交易系統(tǒng)收獲成效。

 ?。ㄒ唬┕袒绦?、規(guī)范流程。中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))將國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理制度固化到系統(tǒng)中,并與合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián),使招標(biāo)結(jié)果、合同、付款互為要件,強(qiáng)化制度執(zhí)行、遏制應(yīng)招未招、減少自由裁量,實(shí)現(xiàn)全程留痕、在線監(jiān)督。通過設(shè)置監(jiān)控點(diǎn),使違規(guī)操作實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正,方便了行業(yè)管理、審計(jì)、紀(jì)檢等部門對招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查,保證招投標(biāo)監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。

  (二)綠色低碳、提高效率。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無紙化采購,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工程采購”的優(yōu)勢,有利于節(jié)約資源、降低采購成本、大幅提升總部部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人、評委等各主體的工作效率,提高效益,踐行中國石化綠色環(huán)保承諾。

 ?。ㄈ╆柟獠僮鳌⒎乐垢瘮?。招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行,交易各方均可登陸中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))實(shí)時(shí)了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息。大大降低了人為因素對招標(biāo)結(jié)果的影響,避免了因信息不對稱造成的暗箱操作,提高了工程采購?fù)该鞫群凸_度,有利于預(yù)防腐敗和不正之風(fēng),實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的陽光運(yùn)行。

  (四)標(biāo)準(zhǔn)模板、規(guī)范招標(biāo)。中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程服務(wù))招標(biāo)文件模板化,避免“量體裁衣”。采用專用的招標(biāo)文件模板,對“通用條款”進(jìn)行固化,“專用條款”凸顯提示,使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一,便于閱讀、審查,同時(shí)可降低招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置有利“意中人”的條款,逃避監(jiān)管,排斥潛在投標(biāo)人,一定程度上能夠阻斷招標(biāo)人、投標(biāo)人之間的利益鏈。

 ?。ㄎ澹┯行蚋偁?、規(guī)范投標(biāo)。通過網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上答疑等功能保障投標(biāo)單位名單保密,系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶硬件特征碼、工具軟件和計(jì)價(jià)軟件身份碼等信息,評標(biāo)時(shí)對此類信息進(jìn)行識別分析,借助對投標(biāo)文件的雷同性自動(dòng)比對功能,可有效發(fā)現(xiàn)串標(biāo)的線索,從而降低串標(biāo)事件的發(fā)生,一定程度上能夠阻斷投標(biāo)人之間的利益鏈。

  (六)減少干擾、規(guī)范評標(biāo)。采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取評委和加密通知的功能,實(shí)現(xiàn)了評委名單的保密,防止了對評委評標(biāo)的干擾,降低了投標(biāo)人對評委的影響風(fēng)險(xiǎn),提高了評標(biāo)的獨(dú)立性與公正性。在投標(biāo)文件制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對投標(biāo)文件的完整性、符合性、正確性進(jìn)行的檢測和校驗(yàn),防止評委帶上“有色眼鏡”,為保護(hù)“意中人”而選擇性廢標(biāo),一定程度上能夠阻斷評委與投標(biāo)人的利益鏈。

 ?。ㄆ撸┛茖W(xué)評價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。系統(tǒng)自動(dòng)獲取招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體在工程建設(shè)活動(dòng)中的誠信信息數(shù)據(jù),量化考核形成誠信檔案。通過建立健全各交易主體失信懲戒和守信褒揚(yáng)的誠信機(jī)制,促進(jìn)誠信度高的市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展,優(yōu)化市場資源。

 ?。ò耍┥钔跀?shù)據(jù)、優(yōu)化決策。系統(tǒng)自動(dòng)收集、整理數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)資源,利用信息化手段對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,可以為中國石化及石油石化行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理和建設(shè)工程管理、投資決策等提供依據(jù),為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)體系完善、招標(biāo)策略優(yōu)化、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、合同文本修訂提供數(shù)據(jù)支持。

  五、結(jié)合企業(yè)實(shí)際、創(chuàng)新探索,全面提升電子交易系統(tǒng)亮點(diǎn)。

  (一)滿足石油化工建設(shè)工程的行業(yè)特色。石油化工項(xiàng)目具有高溫劇毒、易燃易爆等典型行業(yè)特點(diǎn),中國石化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)(工程、服務(wù))適用范圍廣,能夠全面滿足能源化工行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)需要。

 ?。ǘ╅_發(fā)復(fù)雜管理模式下的工作流計(jì)算引擎。針對中國石化分子公司眾多、地域分布廣泛,且機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理模式各異這一復(fù)雜情況,基于SilverLight界面技術(shù),開發(fā)了WF工作流引擎,以充分滿足中國石化各下屬企業(yè)的自定義要求。工作流支持多級串行、單級并行、多級并行、多級串并行等復(fù)雜業(yè)務(wù)管控程序流程,跨部門乃至機(jī)構(gòu)單位,并可根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容要求支持條件分支、自定義郵件、審批代理人和審批任務(wù)通知配置動(dòng)態(tài)接口,圖形化配置用戶、角色、崗位及動(dòng)態(tài)人員等類型參與者發(fā)起、完成、監(jiān)控工作流程。

 ?。ㄈ┙⒛K化設(shè)計(jì)組態(tài)式應(yīng)用模式。采用模塊化設(shè)計(jì)思想,將整個(gè)工程采購系統(tǒng)合理劃分多個(gè)功能相對單一、可獨(dú)立使用的業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊;通過采用企業(yè)服務(wù)總線(ESB)技術(shù)將業(yè)務(wù)邏輯從參與應(yīng)用程序連接的每個(gè)獨(dú)立端點(diǎn)轉(zhuǎn)移至一個(gè)集中化的業(yè)務(wù)邏輯層,對系統(tǒng)應(yīng)用整合進(jìn)行集中化的、松耦合的動(dòng)態(tài)中間層管理,在簡化應(yīng)用系統(tǒng)隨業(yè)務(wù)變化而更新過程的同時(shí),還能實(shí)現(xiàn)部分模塊之間業(yè)務(wù)組態(tài)的應(yīng)用,如開評標(biāo)模塊、組建評審委員會(huì)模塊。

 ?。ㄋ模┚幹撇㈤_發(fā)中國石化電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件。中國石化組織油田、煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷售板塊的22家下屬企業(yè)的300余名專家和業(yè)務(wù)人員,歷時(shí)近兩年,編制完成316套518本《中國石化建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》,超過5000萬字,覆蓋石油化工上、中、下游各類工程項(xiàng)目。并對上述標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行了電子結(jié)構(gòu)化,同時(shí)逐步進(jìn)行優(yōu)化完善工作。

 ?。ㄎ澹┲贫娮訖n案過渡方案

  一是為制定交易平臺(tái)電子招標(biāo)采購檔案管理規(guī)范打下基礎(chǔ),根據(jù)招投標(biāo)業(yè)務(wù)和檔案管理業(yè)務(wù)要求,對招、發(fā)、投、開、評、定全過程文檔進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,形成52張標(biāo)準(zhǔn)記錄表,并對標(biāo)準(zhǔn)記錄表進(jìn)行防偽處理;二是使交易平臺(tái)實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了純電子檔案管理的功能;三是通過交易平臺(tái)電子檔案防偽打印紙質(zhì)文檔,檔案管理部門對此紙質(zhì)文檔進(jìn)行存檔,即為純電子檔案過渡方案;四是有效解決“雙軌制”運(yùn)行問題,提高效率。五是電子檔案結(jié)合CA證書、電子招標(biāo)文件的使用,為交易平臺(tái)全流程全電子“單軌制”運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

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