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業(yè)內(nèi)觀察

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  • 業(yè)內(nèi)觀察

國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)巡禮——中國(guó)石化物資電子招投標(biāo)交易平臺(tái)

  • 來(lái)源: 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2017-04-01

  當(dāng)前應(yīng)用信息化手段改善管理,促進(jìn)管理水平提升已經(jīng)成為大家的共識(shí)。而隨著專業(yè)化和專門化的不斷深化,系統(tǒng)分類不斷分離、衍生,例如行政辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、ERP等等。大多數(shù)企業(yè)尤其是大型企業(yè)都會(huì)應(yīng)用多個(gè)信息管理系統(tǒng)支撐業(yè)務(wù)的發(fā)展。可以說(shuō),多信息系統(tǒng)交互應(yīng)用已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的普遍現(xiàn)象和必然趨勢(shì)。

  中國(guó)石化物資供應(yīng)管理經(jīng)過十余年的發(fā)展,積累了大量采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)和信息化系統(tǒng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),近兩年結(jié)合國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作,深化多系統(tǒng)集成和采購(gòu)執(zhí)行一體化研究,在電子招標(biāo)和多系統(tǒng)復(fù)雜集成、招標(biāo)執(zhí)行及招標(biāo)成果共享方面,取得了初步成效。

  一、試點(diǎn)基本成果

  中國(guó)石化物資裝備部(國(guó)際事業(yè)公司)2015年1月正式申報(bào)作為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn),并獲批準(zhǔn)成為首批中央企業(yè)所屬交易平臺(tái)試點(diǎn)。經(jīng)過多部門協(xié)同會(huì)戰(zhàn),物資裝備部(國(guó)際事業(yè)公司)順利建成全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),并配合完成了相應(yīng)的試點(diǎn)工作任務(wù),取得了一些成效。

  一是建成全流程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái),并于2015年4月投入運(yùn)行。二是強(qiáng)化了交易平臺(tái)運(yùn)行資源配置,在公司下屬六個(gè)招標(biāo)中心建成招標(biāo)大廳,并部署了總部和中心兩級(jí)視頻監(jiān)控設(shè)備。三是完善了招標(biāo)制度體系,并補(bǔ)充了電子招標(biāo)管理制度。四是推進(jìn)了電子招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)展,已完成341項(xiàng)全流程招標(biāo)項(xiàng)目,198項(xiàng)CA招標(biāo)項(xiàng)目,CA招標(biāo)流程已驗(yàn)證并完善,具備全面推廣條件。五是積累了復(fù)雜系統(tǒng)集成經(jīng)驗(yàn)。六是實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購(gòu)及執(zhí)行一體化。六是在中國(guó)石化信息部組織下選定了檢測(cè)認(rèn)證單位,檢測(cè)認(rèn)證正式步入實(shí)施階段。

  二、創(chuàng)新特色及亮點(diǎn)

 ?。ㄒ唬╇娮诱袠?biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與多系統(tǒng)的集成與融合

  1.與管理系統(tǒng)的集成與融合。

  目前中國(guó)石化物資采購(gòu)中相關(guān)的系統(tǒng)有電子招標(biāo)平臺(tái)、EC電子商務(wù)系統(tǒng)、ERP的采購(gòu)需求管理和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、BW數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)、GSN供應(yīng)資源管理系統(tǒng)、MDM標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、EPEC(易派客)平臺(tái)。其中,EC電子商務(wù)系統(tǒng)作為總成平臺(tái)連接了所有的應(yīng)用系統(tǒng),是所有管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的中間平臺(tái)。

  中國(guó)石化物資電子招標(biāo)平臺(tái)通過EC電子商務(wù)系統(tǒng)與其他多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)了電子招標(biāo)平臺(tái)與其他系統(tǒng)物資和賬戶編碼統(tǒng)一、數(shù)據(jù)交互共享及時(shí)、功能調(diào)用順暢的集成效果,在沒有對(duì)原有系統(tǒng)體系架構(gòu)形成沖擊,沒有給一線業(yè)務(wù)人員帶來(lái)額外工作量的情況下,不但完成了系統(tǒng)集成和電子化招標(biāo)模式的轉(zhuǎn)化,還促進(jìn)了各系統(tǒng)的融合。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

 ?。?)實(shí)現(xiàn)了編碼的規(guī)范統(tǒng)一。在機(jī)構(gòu)賬戶、用戶賬戶和物資編碼上,采用集中管理的方式,所有系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)編碼系統(tǒng)編制的唯一代碼。中國(guó)石化物資采購(gòu)相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的物資和機(jī)構(gòu)都采用相同的編碼,同一編碼下的信息為同一所有者所有,在不同系統(tǒng)中可自由組合應(yīng)用,不會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)亂。如同一供應(yīng)商在供應(yīng)資源管理系統(tǒng)中的履約情況考核信息、在電子招標(biāo)平臺(tái)中的投標(biāo)記錄、在易派客平臺(tái)的銷售和采購(gòu)記錄均可以整合到一起,這為下一步的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。

 ?。?)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的及時(shí)共享。所有系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)信息數(shù)據(jù)都可以順暢傳輸和調(diào)用,電子招標(biāo)平臺(tái)和其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠完全共享。如電子招標(biāo)平臺(tái)可以調(diào)用供應(yīng)資源管理系統(tǒng)中的投標(biāo)人誠(chéng)信信息,電子商務(wù)系統(tǒng)也可以調(diào)閱電子招標(biāo)平臺(tái)的招標(biāo)進(jìn)展情況、評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果等等。

 ?。?)實(shí)現(xiàn)了功能的授權(quán)調(diào)用。電子招標(biāo)平臺(tái)賬戶可以調(diào)用EC電子商務(wù)系統(tǒng)中的專家抽取、在線支付等功能,而EC電子商務(wù)系統(tǒng)賬戶也可以調(diào)用電子招標(biāo)平臺(tái)的招標(biāo)進(jìn)度查詢、招標(biāo)文件查閱等功能。需要說(shuō)明的是,EC電子商務(wù)系統(tǒng)是中國(guó)石化物資采購(gòu)多個(gè)系統(tǒng)的中間平臺(tái),將在線支付功能建立在這個(gè)中間平臺(tái)上,其他系統(tǒng)也可實(shí)現(xiàn)方便調(diào)用,強(qiáng)化了在線支付功能的應(yīng)用。另外在專家?guī)旃芾矸矫?,物資裝備部(國(guó)際事業(yè)公司)在采購(gòu)中對(duì)詢比價(jià)、聯(lián)合談判、資格審查、評(píng)標(biāo)專家實(shí)行統(tǒng)一管理。在電子招標(biāo)平臺(tái)中通過調(diào)用原系統(tǒng)已有的專家?guī)旒白詣?dòng)抽取功能,避免了建立多個(gè)專家?guī)旌蛯<規(guī)旃芾砣藛T多平臺(tái)操作,降低了專家?guī)炀S護(hù)和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)難度。

 ?。?)充分利用現(xiàn)有系統(tǒng),不改變現(xiàn)有主體業(yè)務(wù)操作模式。目前電子招標(biāo)平臺(tái)設(shè)計(jì)上不改變現(xiàn)有主體業(yè)務(wù)操作模式,大大降低了對(duì)業(yè)務(wù)的沖擊和培訓(xùn)成本。例如,在需求來(lái)源方面,多年來(lái)中國(guó)石化物資供應(yīng)系統(tǒng)百余家單位和13000余名物資供應(yīng)人員一直使用EC電子商務(wù)系統(tǒng)和ERP采購(gòu)需求管理系統(tǒng)提報(bào)招標(biāo)采購(gòu)需求和其他方式的采購(gòu)需求,為了不改變現(xiàn)狀,不增加一線人員操作復(fù)雜性,降低培訓(xùn)成本,在電子招標(biāo)平臺(tái)設(shè)計(jì)之初,通過將采購(gòu)申請(qǐng)?zhí)釄?bào)定位在原有業(yè)務(wù)系統(tǒng),通過系統(tǒng)接口和數(shù)據(jù)項(xiàng)自動(dòng)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和需求提報(bào),避免給一線員工增加操作系統(tǒng),強(qiáng)化了系統(tǒng)整合。在業(yè)務(wù)運(yùn)行方面,電子招標(biāo)平臺(tái)通過將需求審批、中標(biāo)審批功能設(shè)計(jì)在管理端,使用系統(tǒng)接口傳輸審批信息,相應(yīng)環(huán)節(jié)通過原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作,審批完成后將審批結(jié)果回傳至電子招標(biāo)平臺(tái)中,由此避免了管理人員的多系統(tǒng)操作。

  (5)應(yīng)用易派客平臺(tái)實(shí)現(xiàn)客戶專業(yè)化管理。通過易派客平臺(tái)統(tǒng)一管理中國(guó)石化的供應(yīng)資源群體和客戶群體,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和會(huì)員制管理,同時(shí)易派客還配備了專門的客服團(tuán)隊(duì)提升服務(wù)的專業(yè)化水平,為會(huì)員提供增值服務(wù)。例如,會(huì)員可以根據(jù)自己的偏好定制采購(gòu)信息和招標(biāo)公告信息等等,定制的信息將會(huì)自動(dòng)推送。目前易派客正在建設(shè)交易關(guān)聯(lián)方競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系,從信用、產(chǎn)品、履約、創(chuàng)新等四個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià),為客戶提供采購(gòu)參考。

 ?。?)應(yīng)用監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行監(jiān)督管理。招標(biāo)結(jié)果上易派客網(wǎng)站,交易結(jié)果的執(zhí)行情況可以即時(shí)監(jiān)控。同時(shí),電子招標(biāo)結(jié)果回傳管理系統(tǒng),中國(guó)石化集團(tuán)公司專門設(shè)立了采購(gòu)監(jiān)督組,通過BW業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)用管理系統(tǒng)中的采購(gòu)交易數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)督管理,及時(shí)監(jiān)控異常采購(gòu),促進(jìn)了廉潔采購(gòu)。

  2.與業(yè)務(wù)平臺(tái)的融合發(fā)展。

  中國(guó)石化在建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)的實(shí)踐中,積極探索創(chuàng)新電商平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展新模式,全面踐行讓采購(gòu)更專業(yè),助力國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“破題”,取得了初步進(jìn)展。

 ?。?)招標(biāo)采購(gòu)與執(zhí)行一體化拓展了“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”的業(yè)務(wù)模式。

  中國(guó)石化物資采購(gòu)在順應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”,建設(shè)中國(guó)石化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上,與中國(guó)石化易派客工業(yè)品電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步融合。能夠全面提供采購(gòu)信息公開、供應(yīng)資源審查、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理、招標(biāo)操作、網(wǎng)上下單交易、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)品質(zhì)量管理、履約評(píng)價(jià)、供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考評(píng)管理,以及產(chǎn)品銷售一體化的采購(gòu)銷售及管理業(yè)務(wù),拓展了招標(biāo)服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)了電子招標(biāo)和全流程采購(gòu)服務(wù)的融合,形成了平臺(tái)上線產(chǎn)品招標(biāo)產(chǎn)生、招標(biāo)結(jié)果上線銷售擴(kuò)大招標(biāo)效果、服務(wù)向關(guān)聯(lián)采購(gòu)銷售延伸的“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”的新型應(yīng)用模式,實(shí)現(xiàn)了易派客工業(yè)品電子商務(wù)平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)及執(zhí)行一體化。

  (2)電子招標(biāo)交易平臺(tái)攜手易派客平臺(tái)及監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)合打造健康業(yè)務(wù)生態(tài)。

  電子招標(biāo)交易平臺(tái)借助于易派客工業(yè)品電子商務(wù)平臺(tái)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)交易監(jiān)控,以及集團(tuán)公司業(yè)務(wù)監(jiān)督體系,進(jìn)一步提升了招標(biāo)業(yè)務(wù)的公開、公平、公正、規(guī)范和透明程度。而易派客工業(yè)品電子商務(wù)平臺(tái)則在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)招標(biāo)產(chǎn)生平臺(tái)供應(yīng)商和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性的應(yīng)用全流程供應(yīng)鏈管理模式,進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)資源管理,嚴(yán)守“見工廠、見裝備、見產(chǎn)品、見管理、見業(yè)績(jī)”的原則,充分發(fā)揮中國(guó)石化“專家采購(gòu)”、“行家招標(biāo)”、“管家服務(wù)”的核心優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)易派客關(guān)聯(lián)方自愿認(rèn)證,共同踐行“重服務(wù)、重質(zhì)量、重產(chǎn)品、重口碑”的價(jià)值理念,營(yíng)造了陽(yáng)光、透明、健康、誠(chéng)信的供應(yīng)鏈生態(tài),讓客戶用的省心、用的放心。

 ?。ǘ╇娮诱袠?biāo)試點(diǎn)促進(jìn)了現(xiàn)有系統(tǒng)的改進(jìn)和管理提升。

  自2014年底電子招標(biāo)試點(diǎn)以及電子招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái),通過規(guī)范建設(shè)電子招標(biāo)平臺(tái),積極應(yīng)用在線支付、短信平臺(tái)、數(shù)字證書等功能,推進(jìn)了原有系統(tǒng)功能的改進(jìn)。

 ?。?)在線支付提升了收費(fèi)管理水平。通過應(yīng)用在線支付功能,簡(jiǎn)化了投標(biāo)人購(gòu)買標(biāo)書和投標(biāo)保證金付款操作,標(biāo)書費(fèi)采用訂單的方式,避免了招標(biāo)業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員的對(duì)賬和款項(xiàng)分解操作,極大地簡(jiǎn)化了收款管理工作。目前,在線支付功能已全面應(yīng)用到其他采購(gòu)方式和易派客平臺(tái)的費(fèi)用支付環(huán)節(jié),效果非常顯著。

  (2)電子招標(biāo)試點(diǎn)促進(jìn)系統(tǒng)改進(jìn)和管理提升。電子招標(biāo)試點(diǎn)過程中,中國(guó)石化物資電子招標(biāo)平臺(tái)通過集成系統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”的招標(biāo)新模式,期間發(fā)現(xiàn)EC電子商務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等內(nèi)部系統(tǒng)中存在與電子招標(biāo)平臺(tái)以及電子招標(biāo)中即將應(yīng)用的新功能不匹配的內(nèi)容。為此,中國(guó)石化物資裝備部(國(guó)際事業(yè)公司)組織進(jìn)行了差異對(duì)比分析并完善了供應(yīng)管理、招標(biāo)等制度和操作規(guī)范,調(diào)整優(yōu)化了內(nèi)部系統(tǒng)使之與電子招標(biāo)相適應(yīng),改進(jìn)了系統(tǒng)功能,提升了管理水平。

 ?。?)通過應(yīng)用國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)法規(guī)查閱功能,方便招標(biāo)業(yè)務(wù)人員和投標(biāo)人查閱相關(guān)法律規(guī)章,進(jìn)一步提高了招標(biāo)業(yè)務(wù)人員和投標(biāo)人的政策水平,提高了工作效率,制約了不規(guī)范操作和行為的發(fā)生。

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