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業(yè)內(nèi)觀察

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國家電子招標投標試點巡禮——東風招投標交易中心電子交易平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-04-06

  一、平臺運營情況介紹

  東風(武漢)工程咨詢有限公司成立于2003年,注冊在武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),注冊資本1000萬元,員工168人。主要業(yè)務有招投標代理、產(chǎn)權交易、電子交易服務、工程造價咨詢、工程管理咨詢等咨詢服務業(yè)務。公司招標代理資質(zhì)全面,擁有國際招標、工程招標、政府采購甲級代理資質(zhì)、中央投資項目乙級代理資質(zhì)、產(chǎn)權交易資質(zhì),同時具有《軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件備案證書》、ISO9001質(zhì)量體系認證證書,能為包含軍工企業(yè)等有保密要求的各類客戶提供專業(yè)的招標代理服務。

  東風招投標交易中心隸屬東風(武漢)工程咨詢有限公司,是東風汽車公司唯一的招投標電子交易平臺。東風招投標交易中心于2013年開始籌建東風招投標交易中心電子交易平臺(以下簡稱“平臺”),于2014年7月1日正式上線運營。

  平臺自2015年7月16日被確定為首批電子招標投標試點交易平臺至今共運行招標項目2115個,其中全流程電子標2066個,全流程電子標項目上線率達到97.7%。

  平臺在中國招標投標協(xié)會試點工作領導小組的日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)、檢查和指導下,依據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、中招協(xié)【2015】038號《中國招標投標協(xié)會關于電子招標投標交易平臺試點工作安排意見的通知》、東風招投標交易中心試點工作方案,穩(wěn)健、積極的推進試點工作,完成了試點工作目標并取得了一定成績。

  二、試點工作目標完成情況

  (一)通過國家檢測認證

  平臺于2016年5月30日通過中金金融認證中心有限公司三星級檢測;于2016年12月25日通過中國信息安全認證中心三星級認證。

  (二)與公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接

  平臺于2015年11月4日實現(xiàn)與中國招標投標公共服務平臺對接并與之交換數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和公開共享;于2016年11月先后與廣州市公共資源交易中心交易系統(tǒng)、湖北省公共資源交易中心交易系統(tǒng)對接并與之交換數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和公開共享;下一步計劃與武漢市公共資源交易中心交易系統(tǒng)進行對接,預計在2017年3月完成數(shù)據(jù)交互。

  因行政監(jiān)督平臺尚未建立,平臺已經(jīng)預留相關接口,待行政監(jiān)督平臺建立后爭取實現(xiàn)首批對接。

  平臺CA互聯(lián)正在測試中,主體注冊共享及評標專家?guī)旎ヂ?lián)共享工作正在穩(wěn)步推進。

 ?。ㄈ┮I汽車行業(yè)電子招投標交易平臺市場化運營,堅持平臺專業(yè)化的發(fā)展方向

  東風招投標交易中心在汽車行業(yè)電子招投標交易平臺中率先實現(xiàn)市場化運營。結(jié)合公司實際情況,堅持將工藝設備招標、廣告招標(廣告設計、制作、發(fā)布及代理)、服務招標作為平臺專業(yè)化發(fā)展方向,形成工藝設備、廣告、服務專業(yè)的招標投標制式文本,并開發(fā)了與之對應的投標文件相似性分析、自動比對、統(tǒng)計匯總的計算機輔助評標系統(tǒng)。

 ?。ㄋ模┨剿骰ヂ?lián)網(wǎng)條件下的市場化、專業(yè)化、集約化的招標投標交易服務機制

  東風招投標交易中心已建立健全的第三方交易平臺的服務制度體系,有力的保障了試點工作的順利進行。東風招投標交易中心通過嚴格的業(yè)務制度保障確保過硬的服務質(zhì)量;通過規(guī)范的服務流程確保招投標各方的合法利益;通過完備的應急預案保證全流程電子標的穩(wěn)定運行,為用戶提供更加專業(yè)的技術保障和安全便捷的服務。

 ?。ㄎ澹崿F(xiàn)覆蓋全國范圍的遠程異地電子評標

  東風招投標交易中心借助專線監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)武漢、襄陽、十堰、廣州、北京、杭州、鄭州七地固定開評標室的遠程異地監(jiān)控、遠程異地評標;借助互聯(lián)網(wǎng)移動監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)全國范圍移動式遠程異地監(jiān)控、遠程異地評標。東風集團監(jiān)督部門可通過監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對全國各地招標項目過程可控、可查、可監(jiān)督,實現(xiàn)招標投標透明化、規(guī)范化,促進了東風汽車公司招標投標市場秩序的健康發(fā)展。

 ?。崿F(xiàn)多分支機構(gòu)的集中管控模式,將東風集團招標業(yè)務全部納入平臺管理

  截止2016年12月31日,東風公司近200余家分子公司的招標業(yè)務100%納入平臺管理,實現(xiàn)了招標投標的電子化、無紙化辦公。

  三、試點工作取得的成果和意義

 ?。ㄒ唬┢脚_首批通過三星級檢測及認證

  平臺作為招標代理機構(gòu)及第三方電子交易平臺試點單位,于2016年5月30日通過中金金融認證中心有限公司三星級檢測;于2016年12月25日通過中國信息安全認證中心三星級認證。標志著平臺的合法合規(guī),同時也體現(xiàn)出平臺的運營及服務水平已達到行業(yè)先進水平,為今后深化服務質(zhì)量、提高服務水平打下了堅實的基礎。

  (二)全流程電子標上線率達到97.7%

  自開展試點工作以來,平臺全流程電子標上線率達到97.7%,遠遠超過行業(yè)內(nèi)電子標上線率水平。東風招投標交易中心在平臺的運營和推廣方面豐富經(jīng)驗的積累,可向其它大型央企推廣。

 ?。ㄈ┢脚_運營專業(yè)化

  東風招投標交易中心堅持工藝設備招標、廣告招標、服務招標作為東風招投標交易中心電子交易平臺專業(yè)化發(fā)展方向,形成符合法規(guī)要求及招投標相關方認可的招投標范本及標準流程。東風招投標交易中心專業(yè)化的運營水平,受到招標人、投標人、監(jiān)督部門的一致認可。

  (四)平臺運營市場化

  東風招投標交易中心與廣州公共資源交易中心作為國家首批電子招標投標交易系統(tǒng)試點單位,為進一步貫徹落實試點工作要求,推進“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”,推動電子招標投標健康發(fā)展,簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。東風招投標交易中心電子交易平臺作為第三方電子交易平臺被引入地方公共資源交易中心,共同探索公共資源電子交易平臺市場運營的開放管理模式。此次合作標志著東風招投標交易中心電子交易平臺運營市場化走出了關鍵一步。

  下一步將作為第三方電子交易平臺逐步為湖北省公共資源交易中心、武漢市公共資源交易中心提供平臺服務。

 ?。ㄎ澹┻h程異地評標及遠程監(jiān)督

  東風招投標交易中心通過固定視頻系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)移動監(jiān)控設備已經(jīng)實現(xiàn)全國范圍遠程異地監(jiān)控、遠程異地評標,充分利用異地優(yōu)質(zhì)專家資源,不僅為招標項目提供了更專業(yè)、便捷的評標服務,也進一步降低項目成本,為平臺今后專業(yè)化、市場化的運營提供有力支撐。同時東風公司監(jiān)督部門可在辦公室對所有項目進行實時監(jiān)控,對特大型國企內(nèi)部對招投標過程進行實時監(jiān)督具有示范作用。

 ?。┢脚_運營綜合化

  東風招投標交易中心在試點工作的基礎上,采取“互聯(lián)網(wǎng)+”思維建設和運營,結(jié)合產(chǎn)權交易、比質(zhì)議價等多種采購方式,擴建成為東風交易中心,提供東風招投標電子交易、東風詢價競價電子交易、東風產(chǎn)權交易三大電子交易平臺服務。

  東風詢價競價電子交易平臺已實現(xiàn)全流程網(wǎng)上詢價、詢價采購、競價采購、拍賣、單一來源采購。詢價采購可采取一輪、二輪、多輪報價方式,競價采購可采取單輪、多輪、自由、反向競價方式。具備網(wǎng)上注冊、發(fā)布詢價公告/邀請函、發(fā)布競價公告/邀請函、發(fā)布詢價/競價文件、遞交詢價/競價文件、評審、發(fā)布結(jié)果公示、費用管理、異議、監(jiān)督、歸檔等功能。2016年,全流程網(wǎng)上詢價、競價項目300余個,中選金額約3億元。

  東風產(chǎn)權交易平臺已實現(xiàn)股權交易、資產(chǎn)交易(含企業(yè)生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權、債權、知識產(chǎn)權等)、增資擴股交易等。具備網(wǎng)上產(chǎn)權交易項目信息登記、審核、發(fā)布預公告、發(fā)布公告、受讓方報名、審核受讓方資質(zhì)、確定受讓方(通過網(wǎng)上競價、詢價、招投標等方式確定)、發(fā)布結(jié)果公告、費用管理、歸檔、產(chǎn)權交易統(tǒng)計報表生成等功能。2016年完成產(chǎn)權交易項目12個。

  目前三大平臺均已正常提供服務并得到高度評價。

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