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　　13個PPP項(xiàng)目案例涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，涵蓋BOT、TOT、BOO等多種操作模式。這些項(xiàng)目是各地引入市場機(jī)制、推進(jìn)PPP模式的有益探索，在社會資本選擇、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、回報(bào)機(jī)制確定等方面具有一定參考價(jià)值，有關(guān)各方在參與和開展PPP項(xiàng)目時可積極學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、北京地鐵4號線項(xiàng)目（詳）

　　1.項(xiàng)目概況

　　北京地鐵4號線是北京市軌道交通路網(wǎng)中的主干線之一，南起豐臺區(qū)南四環(huán)公益西橋，途經(jīng)西城區(qū)，北至海淀區(qū)安河橋北，線路全長28.2公里，車站總數(shù)24座。4號線工程概算總投資153億元，于2004年8月正式開工，2009年9月28日通車試運(yùn)營，目前日均客流量已超過100萬人次。

　　北京地鐵4號線是我國城市軌道交通領(lǐng)域的首個PPP項(xiàng)目，該項(xiàng)目由北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（簡稱“京投公司”）具體實(shí)施。2011年，北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司和天津理工大學(xué)按國家發(fā)改委和北京市發(fā)改委要求，組成課題組對項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行了專題評價(jià)研究。

　　評價(jià)認(rèn)為，北京地鐵4號線項(xiàng)目順應(yīng)國家投資體制改革方向，在我國城市軌道交通領(lǐng)域首次探索和實(shí)施市場化PPP融資模式，有效緩解了當(dāng)時北京市政府投資壓力，實(shí)現(xiàn)了北京市軌道交通行業(yè)投資和運(yùn)營主體多元化突破，形成同業(yè)激勵的格局，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平、服務(wù)水平提升。從實(shí)際情況分析，4號線應(yīng)用PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)已取得階段性成功，項(xiàng)目實(shí)施效果良好。

　　2.運(yùn)作模式

　?。?）具體模式

　　4號線工程投資建設(shè)分為A、B兩個相對獨(dú)立的部分：A部分為洞體、車站等土建工程，投資額約為107億元，約占項(xiàng)目總投資的70%，由北京市政府國有獨(dú)資企業(yè)京投公司成立的全資子公司四號線公司負(fù)責(zé)；B部分為車輛、信號等設(shè)備部分，投資額約為46億元，約占項(xiàng)目總投資的30%，由PPP項(xiàng)目公司北京京港地鐵有限公司（簡稱“京港地鐵”）負(fù)責(zé)。京港地鐵是由京投公司、香港地鐵公司和首創(chuàng)集團(tuán)按2:49:49的出資比例組建。

　　4號線項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，京港地鐵通過租賃取得四號線公司的A部分資產(chǎn)的使用權(quán)。京港地鐵負(fù)責(zé)4號線的運(yùn)營管理、全部設(shè)施（包括A和B兩部分）的維護(hù)和除洞體外的資產(chǎn)更新，以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營，通過地鐵票款收入及內(nèi)商業(yè)經(jīng)營收入回收投資并獲得合理投資收益。

　　30年特許經(jīng)營期結(jié)束后，京港地鐵將B部分項(xiàng)目設(shè)施完好、無償?shù)匾平唤o市政府指定部門，將A部分項(xiàng)目設(shè)施歸還給四號線公司。

　?。?）實(shí)施流程

　　4號線PPP項(xiàng)目實(shí)施過程大致可分為兩個階段，第一階段為由北京市發(fā)改委主導(dǎo)的實(shí)施方案編制和審批階段；第二階段為由北京市交通委主導(dǎo)的投資人競爭性談判比選階段。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京市交通委與京港地鐵于2006年4月12日，正式簽署了《特許經(jīng)營協(xié)議》。

　?。?）協(xié)議體系

　　特許經(jīng)營協(xié)議是PPP項(xiàng)目的核心，為PPP項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營管理提供了明確的依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的法律保障。4號線項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議由主協(xié)議、16個附件協(xié)議以及后續(xù)的補(bǔ)充協(xié)議共同構(gòu)成，涵蓋了投資、建設(shè)、試運(yùn)營、運(yùn)營、移交各個階段，形成了一個完整的合同體系。

　?。?）主要權(quán)利義務(wù)的約定

　　北京市政府

　　北京市政府及其職能部門的權(quán)利義務(wù)主要包括：

　　建設(shè)階段：負(fù)責(zé)項(xiàng)目A部分的建設(shè)和B部分質(zhì)量的監(jiān)管，主要包括制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（包括設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)），對工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以及項(xiàng)目的試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收，審批竣工驗(yàn)收報(bào)告等。

　　運(yùn)營階段：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，包括制定運(yùn)營和票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督京港地鐵執(zhí)行，在發(fā)生緊急事件時，統(tǒng)一調(diào)度或臨時接管項(xiàng)目設(shè)施；協(xié)調(diào)京港地鐵和其他線路的運(yùn)營商建立相應(yīng)的收入分配分賬機(jī)制及相關(guān)配套辦法。

　　此外，因政府要求或法律變更導(dǎo)致京港地鐵建設(shè)或運(yùn)營成本增加時，政府方負(fù)責(zé)給予其合理補(bǔ)償。

　　京港地鐵

　　京港地鐵公司作為項(xiàng)目B部分的投資建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)管理和運(yùn)營。為方便A、B兩部分的施工銜接，協(xié)議要求京港地鐵將B部分的建設(shè)管理任務(wù)委托給A部分的建設(shè)管理單位。

　　運(yùn)營階段：京港地鐵在特許經(jīng)營期內(nèi)利用4號線項(xiàng)目設(shè)施自主經(jīng)營，提供客運(yùn)服務(wù)并獲得票款收入。協(xié)議要求，京港地鐵公司須保持充分的客運(yùn)服務(wù)能力和高效的客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，同時須遵照《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》的規(guī)定，建立安全管理系統(tǒng)，制定和實(shí)施安全演習(xí)計(jì)劃以及應(yīng)急處理預(yù)案等措施，保證項(xiàng)目安全運(yùn)營。

　　在遵守相關(guān)法律法規(guī)，特別是運(yùn)營安全規(guī)定的前提下，京港地鐵公司可以利用項(xiàng)目設(shè)施從事廣告、通信等商業(yè)經(jīng)營并取得相關(guān)收益。

　　3.借鑒價(jià)值

　?。?）建立有力的政策保障體系

　　北京地鐵4號線PPP項(xiàng)目的成功實(shí)施，得益于政府方的積極協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了全方位保障。

　　在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府由以往的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成了全程參與者和全力保障者，并為項(xiàng)目配套出臺了《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見》等相關(guān)政策。為推動項(xiàng)目有效實(shí)施，政府成立了由市政府副秘書長牽頭的招商領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)改委主導(dǎo)完成了四號線PPP項(xiàng)目實(shí)施方案；交通委主導(dǎo)談判；京投公司在這一過程中負(fù)責(zé)具體操作和研究。

　?。?）構(gòu)建合理的收益分配及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

　　北京地鐵4號線PPP項(xiàng)目中政府方和社會投資人的順暢合作，得益于項(xiàng)目具有合理的收益分配機(jī)制以及有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。該項(xiàng)目通過票價(jià)機(jī)制和客流機(jī)制的巧妙設(shè)計(jì)，在社會投資人的經(jīng)濟(jì)利益和政府方的公共利益之間找到了有效平衡點(diǎn)，在為社會投資人帶來合理預(yù)期收益的同時，提高了北京市軌道交通領(lǐng)域的管理和服務(wù)效率。

　　票價(jià)機(jī)制

　　4號線運(yùn)營票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)管理，實(shí)際平均人次票價(jià)不能完全反映地鐵線路本身的運(yùn)行成本和合理收益等財(cái)務(wù)特征。因此，項(xiàng)目采用“測算票價(jià)”作為確定投資方運(yùn)營收入的依據(jù)，同時建立了測算票價(jià)的調(diào)整機(jī)制。

　　以測算票價(jià)為基礎(chǔ)，特許經(jīng)營協(xié)議中約定了相應(yīng)的票價(jià)差額補(bǔ)償和收益分享機(jī)制，構(gòu)建了票價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制。如果實(shí)際票價(jià)收入水平低于測算票價(jià)收入水平，市政府需就其差額給予特許經(jīng)營公司補(bǔ)償。如果實(shí)際票價(jià)收入水平高于測算票價(jià)收入水平，特許經(jīng)營公司應(yīng)將其差額的70%返還給市政府。

　　客流機(jī)制

　　票款是4號線實(shí)現(xiàn)盈利的主要收入來源，由于采用政府定價(jià)，客流量成為影響項(xiàng)目收益的主要因素。客流量既受特許公司服務(wù)質(zhì)量的影響，也受市政府城市規(guī)劃等因素的影響，因此，需要建立一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的客流機(jī)制。

　　4號線項(xiàng)目的客流機(jī)制為：當(dāng)客流量連續(xù)三年低于預(yù)測客流的80%，特許經(jīng)營公司可申請補(bǔ)償，或者放棄項(xiàng)目；當(dāng)客流量超過預(yù)測客流時，政府分享超出預(yù)測客流量10%以內(nèi)票款收入的50%、超出客流量10%以上的票款收入的60%。

　　4號線項(xiàng)目的客流機(jī)制充分考慮了市場因素和政策因素，其共擔(dān)客流風(fēng)險(xiǎn)、共享客流收益的機(jī)制符合軌道交通行業(yè)特點(diǎn)和PPP模式要求。

　?。?）建立完備的PPP項(xiàng)目監(jiān)管體系

　　北京地鐵4號線PPP項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，得益于項(xiàng)目具有相對完備的監(jiān)管體系。清晰確定政府與市場的邊界、詳細(xì)設(shè)計(jì)相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制是PPP模式下做好政府監(jiān)管工作的關(guān)鍵。

　　4號線項(xiàng)目中，政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在文件、計(jì)劃、申請的審批，建設(shè)、試運(yùn)營的驗(yàn)收、備案，運(yùn)營過程和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查三個方面，既體現(xiàn)了不同階段的控制，同時也體現(xiàn)了事前、事中、事后的全過程控制。

　　4號線的監(jiān)管體系在監(jiān)管范圍上，包括投資、建設(shè)、運(yùn)營的全過程；在監(jiān)督時序上，包括事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管；在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合具體內(nèi)容，遵守了能量化的盡量量化，不能量化的盡量細(xì)化的原則。

　　二、合肥污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓

　　合肥市王小郢污水處理廠是安徽省第一座大型城市污水處理廠，也是當(dāng)時全國規(guī)模最大的氧化溝工藝污水處理廠。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，日處理能力合計(jì)30萬噸，建設(shè)總投資約3.2億元。污水廠建成后曾獲得市政魯班獎，是建設(shè)部指定的污水處理培訓(xùn)基地和亞行在中國投資的“示范項(xiàng)目”，為巢湖污染綜合治理發(fā)揮了重要作用。

　　經(jīng)公開招標(biāo)確定的中標(biāo)人依法成立項(xiàng)目公司。市建委與項(xiàng)目公司簽署《特許權(quán)協(xié)議》，代表市政府授予項(xiàng)目公司污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)，特許期限23年；合肥城建投公司與項(xiàng)目公司簽署《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，落實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款的支付和資產(chǎn)移交事宜；市污水處理管理處與項(xiàng)目公司簽署《污水處理服務(wù)協(xié)議》，結(jié)算水費(fèi)并進(jìn)行監(jiān)管。

　　三、大理生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化

　　2010年10月，大理市以BOT（投資建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式，引進(jìn)重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，采用德國馬丁SITY2000逆推傾斜式爐排爐焚燒發(fā)電處理工藝，投資4.2億元建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠；2012年6月，大理市公開招標(biāo)以BTO（投資建設(shè)-移交-運(yùn)營）方式引進(jìn)重慶耐德新明和公司，采用先進(jìn)、成熟的上投料式水平直接壓縮加大型拉臂鉤車轉(zhuǎn)運(yùn)的處理工藝，投資1.1億元建設(shè)10座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。此外，各區(qū)鎮(zhèn)積極探索，采用承包、租賃等方式，通過公開招投標(biāo)，將城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運(yùn)工作推向市場。

　　全市城鄉(xiāng)生活垃圾按照統(tǒng)一流程，通過收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理三個環(huán)節(jié)進(jìn)行處置。收集清運(yùn)環(huán)節(jié)由各區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，用自行投資、承包的垃圾車及配發(fā)的垃圾收集車將生活垃圾收集至環(huán)洱海10座垃圾中轉(zhuǎn)站，經(jīng)壓縮裝箱后，全程密閉轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒發(fā)電、無害化處理。最終實(shí)現(xiàn)收集清運(yùn)全覆蓋、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)全封閉、焚燒發(fā)電資源化。

　　四、固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目

　　2002年固安縣政府決定采用市場機(jī)制引入戰(zhàn)略合作者，投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營固安工業(yè)園區(qū)。同年6月，通過公開競標(biāo)，固安縣人民政府與華夏幸福基業(yè)股份有限公司（簡稱“華夏幸福公司”）簽訂協(xié)議，正式確立了政府和社會資本（PPP）合作模式。按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”的市場化運(yùn)作方式，傾力打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)業(yè)新城。目前，雙方合作范圍已拓展至固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和溫泉休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　固安工業(yè)園區(qū)在方案設(shè)計(jì)上充分借鑒了英國道克蘭港口新城和韓國松島新城等國際經(jīng)典PPP合作案例的主要經(jīng)驗(yàn)，把平等、契約、誠信、共贏等公私合作理念融入固安縣政府與華夏幸福公司的協(xié)作開發(fā)和建設(shè)運(yùn)營之中。

　　五、江西峽江水利樞紐工程項(xiàng)目

　　江西峽江水利樞紐工程概算總投資992,216萬元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資定額補(bǔ)助288,000萬元，江西省省級財(cái)政負(fù)責(zé)安排113,700萬元，其他渠道落實(shí)資金590,516萬元。該工程于2009年開始施工準(zhǔn)備，2010年樞紐主體工程開工。2013年，順利通過了一期下閘蓄水階段驗(yàn)收，首臺（9#機(jī)）水輪發(fā)電機(jī)組具備發(fā)電條件，如期實(shí)現(xiàn)了工程控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。2014年，三期圍堰完成拆除施工，18孔泄水閘全部投入度汛過流。目前，9臺發(fā)電機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電量超過4.8億度，發(fā)揮了防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益。

　　2010年，經(jīng)江西省政府授權(quán)，江西省水利廳與中國電力投資集團(tuán)公司江西分公司、江西省水利投資集團(tuán)公司簽署《江西省峽江水利樞紐工程水電站出受讓合同》，出讓水電站經(jīng)營權(quán)50年，受讓方出資39.16億元在工程建設(shè)期內(nèi)支付。

　　六、酒泉市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目

　　酒泉城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程設(shè)計(jì)以國電酒泉熱電廠兩臺330兆瓦發(fā)電機(jī)組作為供熱主熱源；項(xiàng)目敷設(shè)城區(qū)一級管網(wǎng)總長度70.48公里，新建中繼泵站及調(diào)度中心1座，新建換熱站9座，改建換熱站34座，設(shè)計(jì)供熱面積達(dá)888萬平方米?？偼顿Y約4.4億元。

　　2010年5月熱源及管網(wǎng)改造工程開工，2011年底完成投資1.3億元，建成一級供熱管網(wǎng)24公里，改建換熱站1座，實(shí)現(xiàn)集中供熱面積23萬平方米；2012-2013年度接供面積354.73萬平方米；2013-2014年度接供面積480.99萬平方米。截至2014-2015年度供熱期，本項(xiàng)目已基本達(dá)到了設(shè)計(jì)的888萬平方米的供熱面積。

　　七、陜西南溝門水利樞紐工程項(xiàng)目

　　該工程于2011年全面開工建設(shè)。截至目前，該工程前期供電工程、道路工程、導(dǎo)流泄洪洞工程已投入使用。大壩工程于2014年6月完成大壩填筑（壩高65米），8月通過大壩安全鑒定，12月順利下閘蓄水。引水發(fā)電洞、溢洪道、電站、引洛入葫輸水隧洞、馬家河低壩引水樞紐等工程基本完工。

　　該項(xiàng)目概算總投資19.21億元，其中資本金54,540萬元、貸款137,560萬元。為解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題，延安市于2009年批準(zhǔn)成立延安水務(wù)投資建設(shè)有限責(zé)任公司，作為政府投資主體，與陜西延長石油投資有限公司和華能國際電力開發(fā)公司按40%：30%：30%比例出資54,540萬元資本金，組建延安南溝門水利樞紐工程有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)南溝門水利樞紐工程建設(shè)運(yùn)營管理。

　　八、深圳大運(yùn)中心項(xiàng)目

　　大運(yùn)中心含“一場兩館”，即體育場、體育館和游泳館，總投資約41億元，位于深圳龍崗中心城西區(qū)。大運(yùn)中心工程量巨大，南北長約1050米，東西寬約990米，總用地面積52.05萬平方米，總建筑面積29萬平方米，場平面積相當(dāng)于132個標(biāo)準(zhǔn)足球場。其中，體育場總體高度53米，地上建筑五層，地下一層，于2010年底完工，成為深圳地標(biāo)性建筑。

　　本項(xiàng)目采用ROT模式，即龍崗區(qū)政府將政府投資建成的大運(yùn)場館交給佳兆業(yè)集團(tuán)以總運(yùn)營商的身份進(jìn)行運(yùn)營管理，雙方40年約定期限屆滿后，再由佳兆業(yè)將全部設(shè)施移交給政府部門。

　　九、蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

　　2003年9月，蘇州市政府與光大國際簽署了垃圾焚燒發(fā)電廠一期項(xiàng)目BOT合作協(xié)議，項(xiàng)目特許經(jīng)營期為25.5年（含建設(shè)期）。2006年7月，蘇州垃圾焚燒發(fā)電一期項(xiàng)目建成并正式投運(yùn)，蘇州市生活垃圾處置格局由傳統(tǒng)的、單一的填埋處置形式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤盥駷橹?、焚燒為輔”的形式。

　　項(xiàng)目分三期采用BOT方式建設(shè)，其中一期工程項(xiàng)目特許經(jīng)營期為25.5年（含建設(shè)期），二期工程特許經(jīng)營期23年，三期工程設(shè)定建設(shè)期兩年，并將整體項(xiàng)目合作期延長3年，至2032年。

　　十、天津市北水業(yè)公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目

　　天津市自來水集團(tuán)有限公司對天津市北水業(yè)有限公司的49%國有股權(quán)向社會進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓，以吸引社會資本參與天津市政公用設(shè)施投資建設(shè)。北水業(yè)公司49%股權(quán)評估值約6.98億元，掛牌價(jià)為9億元。

　　天津自來水集團(tuán)通過向合格的社會投資者轉(zhuǎn)讓所持有的天津市北水業(yè)公司49%股權(quán)，與股權(quán)受讓方組建產(chǎn)權(quán)多元化的有限責(zé)任公司（稱“合營公司”）。合營公司在完成工商登記變更設(shè)立后，天津市政府（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）與合營公司簽署特許經(jīng)營協(xié)議，授予合營公司在營業(yè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營自來水業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營權(quán)，期限30年。期滿后，合營公司原有供水區(qū)域內(nèi)的全部資產(chǎn)無償移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)，并確保資產(chǎn)完好、滿足正常供水要求。

　　十一、渭南市天然氣利用工程項(xiàng)目

　　2008年11月，渭南市臨渭區(qū)新型工業(yè)化管理辦公室與渭南市天然氣有限公司簽署項(xiàng)目建設(shè)投資合同書，同意渭南市天然氣有限公司在渭南市臨渭區(qū)新型工業(yè)項(xiàng)目區(qū)投資建設(shè)天然氣配送項(xiàng)目（現(xiàn)更名為經(jīng)開區(qū)天然氣利用工程）。

　　2013年4月，臨渭工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司與渭南市天然氣有限公司簽署渭南市臨渭工業(yè)集中區(qū)天然氣利用工程項(xiàng)目投資合同書。同意渭南市天然氣有限公司全額投資建設(shè)渭南臨渭工業(yè)集中區(qū)天然氣利用工程建設(shè)項(xiàng)目，在該項(xiàng)目實(shí)施的過程中，協(xié)助辦理投資項(xiàng)目的有關(guān)法定許可手續(xù)，由“渭南市天然氣有限公司”特許經(jīng)營，經(jīng)營期限30年。

　　十二、張家界市楊家溪污水處理廠項(xiàng)目

　　楊家溪污水處理廠是湖南省政府列入全省污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃、2008年必須開工、2009年必須建成的污水處理項(xiàng)目，也是張家界市2008年十七個重點(diǎn)建設(shè)工程之一。

　　張家界楊家溪污水處理廠采用BOT的方式進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。由湖南首創(chuàng)投資有限公司100%出資成立張家界首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體運(yùn)營。張家界市人民政府授權(quán)張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與張家界首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司簽署了《張家界楊家溪污水處理廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》就特許經(jīng)營、項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、終止補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容進(jìn)行約定。

　　十三、重慶涪陵至豐都高速公路項(xiàng)目

　　項(xiàng)目于2008年4月啟動投資人招標(biāo)，采用“BOT+EPC”投融資模式，經(jīng)招標(biāo)確定中交路橋集團(tuán)國際建設(shè)股份有限公司為項(xiàng)目投資人。經(jīng)市政府授權(quán)，由市交委于2008年8月與投資人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，約定由項(xiàng)目投資人根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和政府相關(guān)要求完成項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　項(xiàng)目投資協(xié)議簽署后，投資人根據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議的要求成立項(xiàng)目公司，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。經(jīng)市政府授權(quán)，市交委于2009年5月與項(xiàng)目公司簽署項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，授予項(xiàng)目公司投資建設(shè)和經(jīng)營管理重慶涪陵至豐都高速公路項(xiàng)目的特許權(quán)利。根據(jù)協(xié)議授權(quán)，項(xiàng)目公司開展項(xiàng)目核準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、融資安排、工程建設(shè)等項(xiàng)目投資建設(shè)工作。